Оценка издержек заказчика в российской системе госзакупок (на примере Воронежского государственного университета)
Аннотация
Статья посвящена проблеме оценки и учета издержек в российской системе государственных закупок, которые несут заказчики, поставщики и регуляторы. На основе результатов масштабного исследования PricewaterhouseCoopers (2011 г.) 30 стран Евросоюза подготовлена методика оценки издержек госзаказчика на осуществление закупочных процедур. Предлагаемая методика использована для расчета и анализа издержек, связанных с осуществлением закупочной деятельности в Воронежском государственном университете (ВГУ). Проведенный анализ показал, что по абсолютному уровню трудозатрат издержки на осуществление госзакупок в ВГУ сопоставимы с данными по странам ЕС. Однако в относительном выражении (как % от стоимости контрактов) издержки закупок в Евросоюзе оказываются в несколько раз ниже. В статье выявлены причины такого расхождения и сформулированы рекомендации для бюджетных организаций и государственных органов по оптимизации закупочных процедур в российских условиях.
Об авторах
Ольга Николаевна Балаева
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Россия
Россия
Лариса Сергеевна Коробейникова
Воронежский государственный университет
Россия
Россия
Елена Евгеньевна Чупандина
Воронежский государственный университет
Россия
Россия
Андрей Александрович Яковлев
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Россия
Россия
Список литературы
1. Авдашева С. Б., Крючкова П. В., Горейко Н. А. и др. Законодательная регламентация закупок регулируемых компаний и компаний госсектора: экономические эффекты правовых новаций : докл. / науч. ред. С. Б. Авдашева. М. : МАКС Пресс, 2013. 132 с.
2. Малкина М. Ю. Институциональный анализ системы госзаказа в современной России // TERRA ECONOMICUS : экон. вестн. Рост. гос. ун-та. 2010. Т. 8, № 1. С. 51-58.
3. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru
4. Яковлев А. А., Аллилуева О. Г., Кузнецова И. В. и др. Система госзакупок: на пути к новому качеству // Вопр. экономики. 2010. № 6. С. 88-107.
5. Яковлев А. А., Башина А. С., Демидова О. А. Анализ эффективности различных способов закупки простого однородного товара (на примере сахарного песка) // Экон. журн. Высш. школы экономики. 2013. Т. 17, № 4. С. 617-645.
6. Costantino N., Dotoli M, Falagario M, Sciancalepore F. Balancing the additional costs of purchasing and the vendor set dimension to reduce public procurement costs // Journal of Purchasing & Supply Management. 2012. №> 18. Р. 189198.
7. Moszoro M. W., Spiller P. T. Third-party opportunism and the (in) efficiency of public contracts // Paper presented at ISNIE conference. University of Southern California Los Angeles, 2012.
8. PwC. Public procurement in Europe: cost and effectiveness. PricewaterhouseCoopers // A study on procurement regulation prepared for the European Commission. 2011. March.
9. Spiller P. T. Transaction cost regulation // Journal of Economic Behavior & Organization. 2013. Vol. 89, May. Р. 232-242.
Рецензия
Для цитирования:
Балаева О.Н., Коробейникова Л.С., Чупандина Е.Е., Яковлев А.А. Оценка издержек заказчика в российской системе госзакупок (на примере Воронежского государственного университета). Университетское управление: практика и анализ. 2014;(2):54-69.
For citation:
Balaeva O.N., Korobeinikova L.S., Chupandina E.E., Yakovlev A.A. Estimation of costs in Russian public procurement system: case-study of Voronezh State University. University Management: Practice and Analysis. 2014;(2):54-69. (In Russ.)
Просмотров:
530
Послать статью по эл. почте 