Роль государственной поддержки в развитии научно-производственной кооперации

Трансфер знаний и технологий между наукой и бизнесом, а также содействие развитию научнопроизводственной кооперации являются одним из ключевых направлений государственной инновационной политики в большинстве стран мира. Вместе с тем, среди исследователей нет единого мнения о том, в какой мере государственная поддержка позволяет повысить устойчивость и результативность таких взаимодействий. В статье рассматриваются особенности развития научно-производственной кооперации в России на примере центров компетенций Национальной технологической инициативы (ЦК НТИ), создание которых является одним из инструментов государственной политики по развитию «сквозных» технологий. По итогам серии глубинных интервью с руководителями и сотрудниками ЦК НТИ выявлено, что наиболее существенные трудности для получателей государственной поддержки связаны со сложными процедурами грантового конкурса и высокими требованиями к его участникам, недостаточной длительностью бюджетного финансирования, а также ростом уровня административной нагрузки на исследователей. В текущих экономических и политических условиях ЦК НТИ также сталкиваются с рисками нехватки оборудования, материалов для исследований и высококвалифицированных кадров, что может затруднить развитие дальнейшего сотрудничества с индустриальными партнерами. На основе полученных результатов сформулированы рекомендации по совершенствованию мер поддержки ЦК НТИ, которые могут быть полезны для представителей органов власти, отвечающих за разработку и реализацию научно-технической политики.

1. Roud V., Vlasova V. Strategies of Industry-Science Cooperation in the Russian Manufacturing Sector // The Journal of Technology Transfer. 2020. № 45. P. 870-907. https://doi.org/10.1007/s10961-018-9703-3.

2. Cantner U., Kalthaus M., Yarullina I. Outcomes of Science-Industr y Collaboration: Factors and Interdependencies // Jena Economic Research Papers. 2022. № 3. P. 2-40. https://doi.org/10.1007/s10961-023-09999-5.

3. Богачева О. В., Смородинов О. В. Критерии формирования системы государственной финансовой поддержки научных исследований и разработок с участием бизнеса // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2019. № 2 (48). С. 37-50.

4. Sjoo K., Hellstrom T. University- Industr y Collaboration: A Literature Review and Synthesis // Industry and Higher Education. 2019. Vol. 33. Iss. 4. P. 275-285. https://doi.org/10.1177/0950422219829697.

5. Nsanzumuhire S., Groot W. Context Perspective on University-Industry Collaboration processes: A Systematic Review of Literature // Journal of Cleaner Production. 2020. Vol. 258. 25 p. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2020.120861.

6. Xu R., Li C., Cao C., Fang M. Does Science-Industry Cooperation Policy Enhance Corporate Innovation: Evidence from Chinese Listed Firms // Accounting and Finance. 2020. Vol. 61. Iss. 3. P. 3823-3853. https://doi.org/10.1111/acfi.12717.

7. Guimon J., Paunov C. Science-Industry Knowledge Exchange: A Mapping of Policy Instruments and Their Interactions // OECD STY Policy Papers. 2019. № 66. P. 3-33. https://doi.org/10.1111/acfi.12717.

8. Gershman M., Gokhberg L., Kuznetsova T., Roud V. Bridging S&T and Innovation in Russia: A Historical Perspective // Technological Forecasting & Social Change. 2018. Vol. 133. P. 132-140. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2018.03.014.

9. Dezhina I. G. Science and Innovation Policy of the Russian Government: A Variety of Instruments with Uncertain Outcomes? // Public Administration Issues. 2017. Special Issue. P. 7-26. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2017-0-5-7-26.

10. Vlasova V. Industry-Science Cooperation and Public Policy Instruments Utilization in the Private Sector // Journal of Business Research. 2021. Vol. 124. P. 519-528. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2020.10.072.

11. Ankrah S., AL-Tabbaa O. Universities-Industry Collaboration: A Systematic Review // Scandinavian Journal of Management. 2015. № 31. P. 387-408. https://doi.org/10.2139/ssrn.2596018.

12. Vlasova V., Roud V. Cooperative Strategies in the Age of Open Innovation: Choice of Partners, Geography and Duration // Форсайт. 2020. Т. 14. № 4. P. 80 -94. https://doi.org/10.17323/2500-2597.2020.4.80.94.

13. Симачев Ю. В., Кузык М. Г., Фейгина В. В. Взаимодействие российских компаний и исследовательских организаций в проведении НИОКР: третий не лишний? // Вопросы экономики. 2014. № 7. С. 4-34.

14. Chesbrough H. The Logic of Open Innovation: Managing Intellectual Property // California Management Review. 2003. Vol. 15. № 3. P. 33-58. https://doi.org/10.2307/41166175.

15. Gershman M., Roud V., Thurner T. W. Open Innovation in Russian State-Owned Enterprises // Industry and Innovation. 2019. Vol. 26. № 2. P. 199-217. https://doi.org/10.1080/13662716.2018.1496815.

16. Hewitt-Dundas N., Roper S. Exploring Market Failures in Open Innovation // International Small Business Journal: Researching Entrepreneurship. 2018. Vol. 36 (1). P. 23-40. https://doi.org/10.1177/0266242617696347.

17. Hou B., Hong J., Shi X. Efficiency of University-Industry Collaboration and Its Determinants: Evidence from Chinese Leading Universities // Industry and Innovation. 2019. P. 456-485. https://doi.org/10.1080/13662716.2019.1706455.

18. Гросфелд Т., Роландт Т. Дж. А. Логика открытых инноваций: создание стоимости путем объединения сетей и знаний // Форсайт. 2008. № 1 (5). С. 24-29.

19. Кузнецова Е. П. Научно-технологическая кооперация в России: современное состояние, проблемы и инструменты государственной поддержки // Вопросы территориального развития. 2019. № 1 (46). С. 1-12. https://doi.org/10.15838/tdi.2019.1.46.4.

20. Aragonés-Beltrán P., Poveda-Bautista R., Jiménez-Sáez F. An In-Depth Analysis of a TTO’s Objectives Alignment Within the University Strategy: An ANP-Based Approach // Journal of Engineering and Technology Management. 2017. № 44. P. 19-43. https://doi.org/10.1016/j.jengtecman.2017.03.002.

21. Симачев Ю. В., Кузык М. Г. Взаимодействие российского бизнеса с наукой: точки соприкосновения и камни преткновения // Вопросы экономики. 2021. № 6. С. 103-138.

22. Bertoletti A., Johnes G. Efficiency in University-Industry Collaboration: an Analysis of UK Higher Education Institutions // Scientometrics. 2021. Vol. 126. P. 7679-7714. https://doi.org/10.1007/s11192-021-04076-w.

23. Дежина И. Г., Медовников Д. С., Розмирович С. Д. Оценки спроса российского среднего технологического бизнеса на сотрудничество с вузами // Журнал новой экономической ассоциации. 2017. № 4. С. 81-105. https://doi.org/10.31737/2221-2264-2017-36-4-4.

24. Costa J., Neves A. R., Reis J. Two Sides of the Same Coin. University-Industry Collaboration and Open Innovation as Enhancers of Firm Performance // Sustainability. 2021. № 13. P. 38-66. https://doi.org/10.3390/su13073866.

25. Pujotomo D., Helmi Syed Hassan S. A., Maaram A., Sutopo W. Performance Measurement of University-Industry Collaboration in the Technology Transfer Process: A Systematic Literature Review // F1000Research. 2022. Vol. 11. P. 1-14. https://doi.org/10.12688/f1000research.121786.1.

26. O’Reilly N. M., Robbins P. Dynamic Capabilities and the Entrepreneurial University: a Perspective on the Knowledge Transfer Capabilities of Universities // Journal of Small Business & Entrepreneurship. 2018. Vol. 31, nr 3. P. 243-263. https://doi.org/10.1080/08276331.2018.1490510.

27. Fadeyi O., Maresova P., Stemberkova R. Perspectives of University-Industry Technology Transfer in African Emerging Economies: Evaluating the Nigerian Scenario Via a Data Envelopment Approach // Social Science. 2019. Vol. 8 (10). P. 1-20. https://doi.org/10.3390/socsci8100286.

28. Cohen W. M. et al. Absorptive Capacity: A new Perspective on Learning and Innovation // Administrative Science Quarterly. 1990. Vol. 35, nr 1. P. 128-152. https://doi.org/10.4324/9780080517889-9.

29. Чумаченко Н. М. Парадигма открытых инноваций // Научно-практический журнал. Информационная безопасность регионов. 2017. № 1 (26). С. 55-58.

30. Etzkowitz H., Leydesdorff L. The Triple Helix University-Industry-Government Relations: A Laboratory for Knowledge Based Economic Development // EASST Review. 1995. № 14. P. 14-19.

31. Ranga M., Etzkowitz H. Triple Helix Systems: an Analytical Framework for Innovation Policy and Practice in the Knowledge Society // Industry & Higher Education. 2013. Vol. 27, nr 3. P. 237-262. https://doi.org/10.5367/ihe.2013.0165.

32. Zhang Y., Chen K., Fu X. Scientific Effects of Triple Helix Interactions Among Research Institutes, Industries and Universities // Technovation. 2019. Vol. 86. P. 33-47. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2019.05.003.

33. Abd Razak A., Rowling M., White G., Mason-Jones R. Public Sector Supply Chain Management: A Triple Helix Approach to Aligning Innovative Environmental Initiatives // Foresight and STI Governance. 2016. Vol. 10, nr 1. P. 43-52. https://doi.org/10.17323/1995-459x.2016.1.43.52.

34. Осипова О. С., Поршнев А. В., Смельцова С. В. Университеты в инновационном развитии экономики регионов // Социально-экономические преобразования и проблемы: сб. науч. трудов. Нижний Новгород: НИСОЦ, 2019. С. 45-66.

35. Simoes P. C., Moreira A. C., Dias C. M. Portugal’s Changing Defense Industry: Is the Triple Helix Model of Knowledge Society Replacing State Leadership Model? // Journal of Open Innovation. 2020. Vol. 6. P. 183. https://doi.org/10.3390/joitmc6040183.

36. Morisson A., Pattinson M. University-Industry Collaboration. Lille: Interreg Europe Policy Learning Platform, 2020. 18 p.

37. Соловьева Ю. В. Национальные системы трансферта технологий стран-лидеров технологического развития: региональные особенности стран Азии // Азия и Африка сегодня. 2020. № 8. С. 44-51.

38. Cunningham P., Gök A. The Impact and Effectiveness of Policies to Support Collaboration for R&D and Innovation // Nesta Working Paper. 2012. Vol. 12. 53 p. https://doi.org/10.22163/fteval.2012.87.

39. Kleine M., Heite J., Huber L. R. Subsidized R&D Collaboration: The Causal Effect of Innovation Vouchers on Innovation Outcomes // Research Policy. 2022. Vol. 51, nr 6. 25 p. https://doi.org/10.1016/j.respol.2022.104515.

40. Welsh R., Glenna L., Lacy W., Biscotti D. Close Enough but not Too Far: Assessing the Effects of University-Industry Research Relationships and the Rise of Academic Capitalism // Research Policy. 2008. Vol. 37. P. 1854-1856. https://doi.org/10.1016/j.respol.2022.104515.

41. Самоволева С. А. Проблемы формирования национальной инновационной системы: возможности и ограничения взаимодействия бизнеса и науки // Проблемы инновационного развития. 2019. Т. 1, № 2. С. 70-89.

42. Фонотов А. Г. Роль коммуникаций в развитии национальной инновационной системы // Экономика и математические методы. 2020. Т. 56, № 3. С. 35-44.

43. Gibson E., Daim T. U., Dabic M. Evaluating University Industry Collaborative Research Centers // Technological Forecasting and Social Change. 2019. Vol. 146. P. 181-202. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2019.05.014.

44. Langfeldt L., Borlaug S. B., Ramberg I. Swiss National Centres of Competence in Research (NCCR): Report. Oslo: Nordic Institute for Studies in Innovation, Research and Education, 2021. 88 p.

45. Schröder S. et al. Research Performance and Evaluation - Empirical Results from Collaborative Research Centers and Clusters of Excellence in Germany // Research Evaluation. 2014. Vol. 23, nr 3. P. 221-232. https://doi.org/10.1093/reseval/rvu010.

46. Terziev V., Bogdanova M. Strategic and Financial Frame of Intervention - Centers of Excellence and Centers of Competence // IJASOS - International E-Journal of Advances in Social Sciences. 2019. Vol. 5, nr 13. https://doi.org/10.18769/ijasos.531381.

47. Кинзябулатова Г. И. Интеграция науки и предпринимательства как фактор развития инновационного потенциала России // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2022. № 1. С. 84-93. https://doi.org/10.24143/2073-5537-2022-1-84-93.

48. Мазилов Е. А. Проблемы развития кадрового потенциала российской науки: региональный аспект // Проблемы развития территории. 2021. Т. 25, № 5. С. 7-20. https://doi.org/10.15838/ptd.2021.5.115.1.

49. Бредихин С. В., Власова В. В., Гершман М. А. и др. Деловой климат в российской науке - Doing Science. М.: НИУ ВШЭ, 2019. 212 с.

50. Гохберг Л. М., Гершман М. А., Лапочкина В. В. Делаем науку в России: деловой климат в сфере науки и технологий. М.: ИСИЭЗ ВШЭ, 2023. 200 с.