<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">umj</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Университетское управление: практика и анализ</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>University Management: Practice and Analysis</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1999-6640</issn><issn pub-type="epub">1999-6659</issn><publisher><publisher-name>Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Ural Federal University named after the first President of Russia B.N.Yeltsin»; Non-Commercial Partnership “University Management: Practice and</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.15826/umpa.2017.03.035</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">umj-91</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: ЗАДАЧИ ВУЗОВ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PROGRAMS OF SOCIAL - ECONOMIC DEVELOPMENT: UNIVERSITY TASKS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>STAFFING THE PRIORITY DIRECTIONS OF THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT: SITUATION AND PROBLEMS</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Федотов</surname><given-names>А. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Fedotov</surname><given-names>A. V.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">fedotovfedotov@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Беляков</surname><given-names>С. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Belyakov</surname><given-names>S. A.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">sbelyakov@inbox.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Клячко</surname><given-names>Т. Л.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Klyachko</surname><given-names>T. L.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">tlk@ranepa.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Полушкина</surname><given-names>Е. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Polushkina</surname><given-names>E. A.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">privacy@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2017</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>26</day><month>02</month><year>2019</year></pub-date><volume>21</volume><issue>3</issue><fpage>27</fpage><lpage>37</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Федотов А.В., Беляков С.А., Клячко Т.Л., Полушкина Е.А., 2019</copyright-statement><copyright-year>2019</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Федотов А.В., Беляков С.А., Клячко Т.Л., Полушкина Е.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Fedotov A.V., Belyakov S.A., Klyachko T.L., Polushkina E.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.umj.ru/jour/article/view/91">https://www.umj.ru/jour/article/view/91</self-uri><abstract><p>Цель настоящей исследовательской статьи - проанализировать состояние и проблемы обеспеченности кадрами приоритетных направлений социально-экономического развития России и выявить следующие из анализа направления реструктуризации подготовки кадров в системе непрерывного образования в целом и в вузах в частности. В статье анализируется и обобщается содержание государственных программ, обеспечивающих реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития России в части их обеспеченности подготовкой кадров, рассматриваются вопросы методологического и правового обеспечения содержания государственных программ в части подготовки кадров для их реализации. Исследование показало, что в большинстве случаев реализация государственных программ не обеспечивается необходимыми объемами подготовки кадров различной квалификации, что требует переработки государственных программ на единой методологической основе. На основе проведенного анализа предложена концепция такой переработки и возможная модель мониторинга и оценки состояния системы непрерывного профессионального образования, которые могут быть основой для последующих углубленных исследований и прикладных разработок как в сфере непрерывного профессионального образования в целом, так и в сфере управления развитием вузов. В работе представлены результаты комплексного обобщенного анализа состояния и проблем обеспеченности государственных программ кадрами соответствующей квалификации, который до настоящего времени не проводился, результаты статьи могут использоваться органами управления при переработке государственных программ и принятии управленческих решений о совершенствовании структуры и развитии системы непрерывного профессионального образования.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The goal of this original research paper is to analyze the state and the staffing problems of the priority directions of the socio-economic development in Russia and to reveal the required directions to modify the staffing approaches within the continuous education in general and in higher education institutions in particular. We here study and generalize the contents of the state programmes, which support the priority directions of the socio-economic development in Russia in terms of staffing, consider questions of the methodological and legal aspects to support these programmes with regards to manpower training. Our research has shown that in most of cases the implementation of the programmes is not supported by the required amount of staffing of various skill levels. This fact requires revisiting and reworking of these state programmes within one framework. Based on this analysis, this article proposes the concept of such framework together with a specially designed model to monitor and assess the state of the continuous professional education system, which can form the basis for further deeper theoretical and applied research and development both in the field of continuous education and in the area of educational institution development and management. This work presents results of the unique and complex generalized analysis of the state and the staffing problems of the government programmes, the analysis being carried out for the first time in practice. These results can be implemented in practice by the government officials and management to undertake the actions of revisiting and reworking the socio-economic programmes and to take managerial decisions to further sharpen the structure and develop the system of the professional continuous education.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>кадры</kwd><kwd>социально-экономическое развитие</kwd><kwd>приоритетные направления</kwd><kwd>государственные программы</kwd><kwd>кадровая потребность</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>staff</kwd><kwd>socio-economic development</kwd><kwd>priority directions</kwd><kwd>state programmes</kwd><kwd>demand</kwd><kwd>monitoring</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/info/6217/ (дата обращения: 10.04.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/info/6217/ (дата обращения: 10.04.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/media/files/41d457592e04b76338b7.pdf (дата обращения: 06.09.2016).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/media/files/41d457592e04b76338b7.pdf (дата обращения: 06.09.2016).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=207967&amp;fld=134&amp;dst=1000000001,0&amp;rnd=0.32484649634071083-0 (дата обращения: 28.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=207967&amp;fld=134&amp;dst=1000000001,0&amp;rnd=0.32484649634071083-0 (дата обращения: 28.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Государственные программы Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://programs.gov.ru/Portal/ (дата обращения: 28.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Государственные программы Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://programs.gov.ru/Portal/ (дата обращения: 28.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. (ред. от 10 февраля 2017 г.) № 588 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=212747&amp;fld=134&amp;dst=1000000001,0&amp;r nd=0.5624341006033886-0 (дата обращения: 27.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. (ред. от 10 февраля 2017 г.) № 588 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=212747&amp;fld=134&amp;dst=1000000001,0&amp;r nd=0.5624341006033886-0 (дата обращения: 27.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: приказ Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=215213&amp;dst=0&amp;profile=0&amp;mb=LAW&amp;div=LAW&amp;BASENODE=&amp;SORTTYPE=0&amp;rnd=259927.58382877&amp;ts=8967615403551654922523335&amp;SEARCHPLUS=%EF%F0%E8%EA%E0%E7%20%EC%E8%ED%FD%EA%EE%ED%EE%EC%E8%EA%E8%20%EE%F2%2016.09.2016%20%B9%20582&amp;SRD=true-0 (дата обращения: 27.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: приказ Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. № 582 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=215213&amp;dst=0&amp;profile=0&amp;mb=LAW&amp;div=LAW&amp;BASENODE=&amp;SORTTYPE=0&amp;rnd=259927.58382877&amp;ts=8967615403551654922523335&amp;SEARCHPLUS=%EF%F0%E8%EA%E0%E7%20%EC%E8%ED%FD%EA%EE%ED%EE%EC%E8%EA%E8%20%EE%F2%2016.09.2016%20%B9%20582&amp;SRD=true-0 (дата обращения: 27.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=188958&amp;dst=0&amp;profile=0&amp;mb=LAW&amp;div=LAW&amp;BASENODE=&amp;SORTTYPE=0&amp;rnd=259927.1435118796&amp;ts=122156925209421847332748433&amp;SEARCHPLUS=%EF%F0%E8%EA%E0%E7%20%EC%E8%ED%FD%EA%EE%ED%EE%EC%E8%EA%E8%20%EE%F2%2014.11.2015%20%B9%201234&amp;SRD=true-0 (дата обращения: 01.03.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&amp;base=LAW&amp;n=188958&amp;dst=0&amp;profile=0&amp;mb=LAW&amp;div=LAW&amp;BASENODE=&amp;SORTTYPE=0&amp;rnd=259927.1435118796&amp;ts=122156925209421847332748433&amp;SEARCHPLUS=%EF%F0%E8%EA%E0%E7%20%EC%E8%ED%FD%EA%EE%ED%EE%EC%E8%EA%E8%20%EE%F2%2014.11.2015%20%B9%201234&amp;SRD=true-0 (дата обращения: 01.03.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении методики расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ: приказ Минтруда России и Минобрнауки России от 28 апреля 2016 г. № 199/503 [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&amp;base=LAW&amp;n=197894&amp;dst=0&amp;profile=0&amp;mb=LAW&amp;div=LAW&amp;BASENODE=&amp;SORTTYPE=0&amp;rnd=259927.1502916057&amp;ts=1236626861008878029787648678&amp;SEARCHPLUS=%EF%F0%E8%EA%E0%E7%20%EE%F2%2028.04.2016%20%B9%20199%2F503&amp;SRD=true-0 (дата обращения: 01.03.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Об утверждении методики расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ: приказ Минтруда России и Минобрнауки России от 28 апреля 2016 г. № 199/503 [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&amp;base=LAW&amp;n=197894&amp;dst=0&amp;profile=0&amp;mb=LAW&amp;div=LAW&amp;BASENODE=&amp;SORTTYPE=0&amp;rnd=259927.1502916057&amp;ts=1236626861008878029787648678&amp;SEARCHPLUS=%EF%F0%E8%EA%E0%E7%20%EE%F2%2028.04.2016%20%B9%20199%2F503&amp;SRD=true-0 (дата обращения: 01.03.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дополнительное профессиональное образование работников в организациях в 2013 году: Статистический бюллетень [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/bbd2da8043f81ba38a78cbd92111eac8 (дата обращения: 15.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Дополнительное профессиональное образование работников в организациях в 2013 году: Статистический бюллетень [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/bbd2da8043f81ba38a78cbd92111eac8 (дата обращения: 15.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мониторинг непрерывного профессионального образования по приоритетным направлениям [Электронный ресурс]. URL: http://ipei.ranepa.ru/nauchnaya-deyatelnost/isskedovaniya-all/issledovaniya/90-ceno/387-monitoring-nepreryvnogo-professionalnogo-obrazovaniya-po-prioritetnym-napravleniyam-razvitiya-ekonomiki-rossii (дата обращения: 16.03.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Мониторинг непрерывного профессионального образования по приоритетным направлениям [Электронный ресурс]. URL: http://ipei.ranepa.ru/nauchnaya-deyatelnost/isskedovaniya-all/issledovaniya/90-ceno/387-monitoring-nepreryvnogo-professionalnogo-obrazovaniya-po-prioritetnym-napravleniyam-razvitiya-ekonomiki-rossii (дата обращения: 16.03.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Социально-экономическое положение России. 2016 год (уточненные итоги) [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/social/utoch-osn-12-2016.pdf (дата обращения: 17.04.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Социально-экономическое положение России. 2016 год (уточненные итоги) [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016/social/utoch-osn-12-2016.pdf (дата обращения: 17.04.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Выпуск квалифицированных рабочих и служащих по профессиям (информация) [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/obraz/np-vip1.doc (дата обращения: 20.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Выпуск квалифицированных рабочих и служащих по профессиям (информация) [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/obraz/np-vip1.doc (дата обращения: 20.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&amp;base=LAW&amp;n=189671&amp;fld=134&amp;dst=1000000001,0&amp;rnd=0.8954192206335173-0 (дата обращения: 21.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&amp;base=LAW&amp;n=189671&amp;fld=134&amp;dst=1000000001,0&amp;rnd=0.8954192206335173-0 (дата обращения: 21.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Рабочая сила, занятость и безработица в России.2016 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139918584312 (дата обращения: 14.02.2017).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Рабочая сила, занятость и безработица в России.2016 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139918584312 (дата обращения: 14.02.2017).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
