umjУниверситетское управление: практика и анализUniversity Management: Practice and Analysis1999-66401999-6659Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Ural Federal University named after the first President of Russia B.N.Yeltsin»; Non-Commercial Partnership “University Management: Practice andumj-753Research ArticleСтатьиЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ: ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИFOREIGN EXPERIENCE OF IMPROVEMENT OF EDUCATIONAL GOVERNANCE ORGANIZING: THE MAIN MODELSБеляковСергей АнатольевичBelyakovS. A.sbclyakov@inbox.ruАкадемия дополнительного профессионального образования «Учебный центр подготовки руководителей»Russian Federation200910042019014563Copyright © Беляков С.А., 20192019Беляков С.А.Belyakov S.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.umj.ru/jour/article/view/753

В статье анализируются основные модели организации управления образованием в развитых странах. Рассматриваются подходы к сравнению различных моделей управления, их особенности и оцениваются их характеристики. Определяются перспективы применения этих моделей и проблемы их реализации.

Main models of educational governance organizing in developed countries are analyzed. Approaches to governance models comparison, their peculiarities and characteristics are considered. Special attention is given to perspectives of usage of these models and problems of their introduction into practice.

ReferencesАбрамов Р. Н. Менеджериализм: экономическаяАбрамов Р. Н. Менеджериализм: экономическаяидеология и управленческая практика [Электронныйидеология и управленческая практика [Электронныйресурс] // Экономическая социология. 2007. Т. 8, № 2.ресурс] // Экономическая социология. 2007. Т. 8, № 2.С. 92-101. URL: http://ecsoc.msses.ruС. 92-101. URL: http://ecsoc.msses.ruАрзякова О. К, Платонов А. М. Механизм управ-Арзякова О. К, Платонов А. М. Механизм управ-ления внебюджетной деятельностью государственноголения внебюджетной деятельностью государственноговуза как делового предприятия // Университетское уп-вуза как делового предприятия // Университетское уп-равление: практика и анализ. 2000. № 3(14). С. 50-53.равление: практика и анализ. 2000. № 3(14). С. 50-53.Беляков С. А. Лекции по экономике образования.Беляков С. А. Лекции по экономике образования.М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2002. 338 с.М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2002. 338 с.Беляков С. А. Новые лекции по экономике обра-Беляков С. А. Новые лекции по экономике обра-зования. М. : МАКС Пресс, 2007. 424 с.зования. М. : МАКС Пресс, 2007. 424 с.Васильев В. К, Воронин А. В. Стратегическое пла-Васильев В. К, Воронин А. В. Стратегическое пла-нирование развития регионального распределенного уни-нирование развития регионального распределенного уни-верситетского комплекса // Университетское управле-верситетского комплекса // Университетское управле-ние: практика и анализ. 2002. № 2.ние: практика и анализ. 2002. № 2.Вихансшй О. С, Наумов А. И. Менеджмент : учеб.Вихансшй О. С, Наумов А. И. Менеджмент : учеб.-е изд. М. : Гардарика, 1998. 528 с.-е изд. М. : Гардарика, 1998. 528 с.Внебюджетное финансирование профессиональ-Внебюджетное финансирование профессиональ-ного образования на возмездной основе с использова-ного образования на возмездной основе с использова-нием финансовых механизмов рынка государственныхнием финансовых механизмов рынка государственныхценных бумаг / В. С. Акопов, Б. Д. Бышовец, А. А. Да-ценных бумаг / В. С. Акопов, Б. Д. Бышовец, А. А. Да-гаев и др. // Университетское управление: практика игаев и др. // Университетское управление: практика ианализ. 2002. № 1(20). С. 43-45.анализ. 2002. № 1(20). С. 43-45.Высшее образование в России: Очерк историиВысшее образование в России: Очерк историидо 1917 года / под ред. В. Г. Кинелева. М. : НИИ ВО,до 1917 года / под ред. В. Г. Кинелева. М. : НИИ ВО,352 с.352 с.Грудзинский А. О. Стратегическое управлениеГрудзинский А. О. Стратегическое управлениеуниверситетом: от плана к инновационной миссии// Уни-университетом: от плана к инновационной миссии// Уни-верситетское управление: практика и анализ. 2004. № 1.верситетское управление: практика и анализ. 2004. № 1.Гумбольдт В. О внутренней и внешней органи-Гумбольдт В. О внутренней и внешней органи-зации высших научных заведений в Берлине// Универ-зации высших научных заведений в Берлине// Универ-ситетское управление: практика и анализ. 1998. № 3(6).ситетское управление: практика и анализ. 1998. № 3(6).II. Демидова Л., Шейман И. Неприбыльный сек-II. Демидова Л., Шейман И. Неприбыльный сек-тор в системе хозяйственных отношений в США// Вопр.тор в системе хозяйственных отношений в США// Вопр.экономики. 1994. № 4.экономики. 1994. № 4.Дим Р. ?Новый менеджериализм? и высшееДим Р. ?Новый менеджериализм? и высшееобразование: управление качеством и продуктивностьюобразование: управление качеством и продуктивностьюработы в университетах Великобритании // Вопр. обра-работы в университетах Великобритании // Вопр. обра-зования. 2004. № 3. С. 44-56.зования. 2004. № 3. С. 44-56.Дуда Г. Введение к меморандуму ВильгельмаДуда Г. Введение к меморандуму Вильгельмафон Гумбольдта ?О внутренней и внешней организа-фон Гумбольдта ?О внутренней и внешней организа-ции высших научных заведений в Берлине? // Универ-ции высших научных заведений в Берлине? // Универ-ситетское управление: практика и анализ. 1998. № 3(6).ситетское управление: практика и анализ. 1998. № 3(6).С. 24-27.С. 24-27.Искорцева Н. В. Менеджериализация социальныхИскорцева Н. В. Менеджериализация социальныхсервисов: основные принципы и проблемы [Элек-сервисов: основные принципы и проблемы [Элек-тронный ресурс] // Журн. исслед. социальной полити-тронный ресурс] // Журн. исслед. социальной полити-ки. 2005. Т. 3, № 4. С. 479-496. URL: http://www.jsps.ru/ки. 2005. Т. 3, № 4. С. 479-496. URL: http://www.jsps.ru/pdfs/JSPS %20vol3_num4.pdfpdfs/JSPS %20vol3_num4.pdfИстория средневекового университета // AlmaИстория средневекового университета // AlmaMater : вестн. высш. школы. 1991. № 7-10; 1992. № 1.Mater : вестн. высш. школы. 1991. № 7-10; 1992. № 1.Кельчевская К Р. Оценка экономической устой-Кельчевская К Р. Оценка экономической устой-чивости государственного вуза // Университетское управление:чивости государственного вуза // Университетское управление:практика и анализ. 2002. № 4 (23). С. 5-23.практика и анализ. 2002. № 4 (23). С. 5-23.Кельчевская Н. Р., Котляревская И. В. МаркетингКельчевская Н. Р., Котляревская И. В. Маркетинг- рыночная инновация в управлении государствен-- рыночная инновация в управлении государствен-ным вузом // Университетское управление: практика иным вузом // Университетское управление: практика ианализ. 2000. № 3 (14). С. 47-49.анализ. 2000. № 3 (14). С. 47-49.Кельчевская Н. Р., Слукина С. А. МетодическиеКельчевская Н. Р., Слукина С. А. Методическиевопросы определения точки безубыточности для обра-вопросы определения точки безубыточности для обра-зовательной деятельности вуза и оптимизации уровнязовательной деятельности вуза и оптимизации уровняцены образовательных услуг // Университетское управ-цены образовательных услуг // Университетское управ-ление: практика и анализ. 2003. № 2 (25). С. 52-58.ление: практика и анализ. 2003. № 2 (25). С. 52-58.Кинг У., КлиландД. Стратегическое планирова-Кинг У., КлиландД. Стратегическое планирова-ние и хозяйственная политика. М. : Прогресс, 1982. 400 с.ние и хозяйственная политика. М. : Прогресс, 1982. 400 с.Клюев А. К, Корунов С. М. Стратегии вузовс-Клюев А. К, Корунов С. М. Стратегии вузовс-кого развития // Университетское управление: практикакого развития // Университетское управление: практикаи анализ. 2003. № 3.и анализ. 2003. № 3.Князев Е А. Реформирование управления: чтоКнязев Е А. Реформирование управления: чтооб этом думают в Казанском университете// Универси-об этом думают в Казанском университете// Универси-тетское управление: практика и анализ. 1999. № 3-4 (11).тетское управление: практика и анализ. 1999. № 3-4 (11).Ляхович Е Модель Гумбольдта: университеты -Ляхович Е Модель Гумбольдта: университеты -центры эталонного знания (опыт воплощения идеала) //центры эталонного знания (опыт воплощения идеала) //Alma Mater : вестн. высш. школы. 1994. № 2. С. 35-38.Alma Mater : вестн. высш. школы. 1994. № 2. С. 35-38.Мальцева Г. И. Стратегическое управление уни-Мальцева Г. И. Стратегическое управление уни-верситетом /// Университетское управление: практика иверситетом /// Университетское управление: практика ианализ. 2005. № 2. С. 15-23.анализ. 2005. № 2. С. 15-23.МесконМ., Альберт М., Хедоури Ф. Основы ме-МесконМ., Альберт М., Хедоури Ф. Основы ме-неджмента. Академия народного хозяйства при Прави-неджмента. Академия народного хозяйства при Прави-тельстве Российской Федерации : пер. с англ. М. : Дело,тельстве Российской Федерации : пер. с англ. М. : Дело,704 с.704 с.Методология функционального моделирования.Методология функционального моделирования.Информационные технологии поддержки жизненногоИнформационные технологии поддержки жизненногоцикла продукции. Рекомендации по стандартизации.цикла продукции. Рекомендации по стандартизации.Р 50.1.028-2001. М. : Госстандарт России, 2001. 53 с.Р 50.1.028-2001. М. : Госстандарт России, 2001. 53 с.Михайлова Е. К, Бардовский Г. А. Стратегичес-Михайлова Е. К, Бардовский Г. А. Стратегичес-кое планирование и развитие Российского государствен-кое планирование и развитие Российского государствен-ного педагогического университета им. А. И. Герцена //ного педагогического университета им. А. И. Герцена //Университетское управление: практика и анализ. 2002.Университетское управление: практика и анализ. 2002.№2.№2.Национальная политика в области e-Learning:Национальная политика в области e-Learning:опыт развитых стран/И. Смирнова, Е. Хвилон, Е. Ти-опыт развитых стран/И. Смирнова, Е. Хвилон, Е. Ти-хомирова и др. // e-Learning World (Мир электронногохомирова и др. // e-Learning World (Мир электронногообучения). 2006. № 6(16). С. 8-19.обучения). 2006. № 6(16). С. 8-19.Павлюткин И. В. Управление университетом вПавлюткин И. В. Управление университетом вусловиях новой рыночной ситуации (к концепции ?но-условиях новой рыночной ситуации (к концепции ?но-вого менеджериализма?) // Вопр. образования. 2004. № 3.вого менеджериализма?) // Вопр. образования. 2004. № 3.С. 57-65.С. 57-65.Попов А., Русинов Ф. Генезис менеджмента иПопов А., Русинов Ф. Генезис менеджмента иуправления // Высш. образование в России. 1995. № 2.управления // Высш. образование в России. 1995. № 2.С. 64-71.С. 64-71.Развитие стратегического подхода к управле-Развитие стратегического подхода к управле-нию в российских университетах/ под ред. Е. А. Князе-нию в российских университетах/ под ред. Е. А. Князе-ва. Казань : Унипресс, 2001. 528 с.ва. Казань : Унипресс, 2001. 528 с.Романов П. В., Смирнова Е. Р., Ярская В. Н.Романов П. В., Смирнова Е. Р., Ярская В. Н.Новый социальный менеджмент и реформы российс-Новый социальный менеджмент и реформы российс-кой социальной политики // Мир России. 2008. № 3.кой социальной политики // Мир России. 2008. № 3.С. 109-131.С. 109-131.Российская Федерация. Правительство. Об ут-Российская Федерация. Правительство. Об ут-верждении Федеральной целевой программы развитияверждении Федеральной целевой программы развитияобразования на 2006-2010 годы : постановление отобразования на 2006-2010 годы : постановление отдек. 2005 г. № 803.дек. 2005 г. № 803.Стратегическое планирование системных изме-Стратегическое планирование системных изме-нений в образовании: Опыт разработки региональныхнений в образовании: Опыт разработки региональныхпроектов / под ред. А. М. Моисеева. М. : Рос. полит.проектов / под ред. А. М. Моисеева. М. : Рос. полит.энцикл. (РОССПЭН), 2003. 176 с.энцикл. (РОССПЭН), 2003. 176 с.Управление в высшей школе: опыт, тенденции,Управление в высшей школе: опыт, тенденции,перспективы / рук. авт. колл. В. М. Филиппов ; В. М. Фи-перспективы / рук. авт. колл. В. М. Филиппов ; В. М. Фи-липпов, Б. Л. Агранович, Д. Г. Арсеньев и др. 2-е изд.липпов, Б. Л. Агранович, Д. Г. Арсеньев и др. 2-е изд.М. : Логос, 2006. 488 с.М. : Логос, 2006. 488 с.Управление современным образованием: соци-Управление современным образованием: соци-альные и экономические аспекты / А. Н.Тихонов, А. Е.А6-альные и экономические аспекты / А. Н.Тихонов, А. Е.А6-рамешин, Т. П. Воронина и др. ; под ред. А. Н. Тихонова.рамешин, Т. П. Воронина и др. ; под ред. А. Н. Тихонова.М. : Вита-Пресс, 1998. 256 с.М. : Вита-Пресс, 1998. 256 с.Юрьева Т. Негосударственный вуз как непри-Юрьева Т. Негосударственный вуз как непри-быльная организация // Рос. экон. журн. 1994. № 7.быльная организация // Рос. экон. журн. 1994. № 7.Ярская-Смирнова Е. Р., Романов П. В. НоваяЯрская-Смирнова Е. Р., Романов П. В. Новаяидеология и практика социальных услуг: оценка эффективностиидеология и практика социальных услуг: оценка эффективностив контексте либерализации социальной поли-в контексте либерализации социальной поли-тики // Журн. исслед. социальной политики. 2005. Т. 3,тики // Журн. исслед. социальной политики. 2005. Т. 3,№ 4. С. 497-522.№ 4. С. 497-522.Atkinson-Grosjean J., Grosjean G. The Use ofAtkinson-Grosjean J., Grosjean G. The Use ofPerformance Models in Higher Education: A ComparativePerformance Models in Higher Education: A ComparativeInternational Review [Электронный ресурс] // TheInternational Review [Электронный ресурс] // TheEducation Policy Analysis Archives. 2000. Vol. 8, № 30.Education Policy Analysis Archives. 2000. Vol. 8, № 30.URL: http://epaa.asu.edu/epaa/v8n30.html.URL: http://epaa.asu.edu/epaa/v8n30.html.Birnbaum R. Management fads in higher education;Birnbaum R. Management fads in higher education;where they come from, what they do, why they fail. Jossey-where they come from, what they do, why they fail. Jossey-Bass Inc., Publishers, 2000.Bass Inc., Publishers, 2000.Braun D. Changing Governance Models in HigherBraun D. Changing Governance Models in HigherEducation: The Case of the New Managerialism [Элект-Education: The Case of the New Managerialism [Элект-ронный ресурс] // Swiss Political Science Review. 1999.ронный ресурс] // Swiss Political Science Review. 1999.№ 5(3). Pp. 1-24. URL: http://docserver.ingentaconnect.№ 5(3). Pp. 1-24. URL: http://docserver.ingentaconnect.com/deliver/connect/spsa/14247755/v5n3/s1.pdf?expirescom/deliver/connect/spsa/14247755/v5n3/s1.pdf?expires=1194459613&id=40503396&titleid=6689&accname=1194459613&id=40503396&titleid=6689&accname=Guest+User& checksum=CCFC9650C539488B7C=Guest+User& checksum=CCFC9650C539488B7CB3207E0C40B3207E0C40Burton C. C. The Higher Education System.Burton C. C. The Higher Education System.Academic Organization in Cross-National Perspective.Academic Organization in Cross-National Perspective.Berkeley, CA : University of California Press, 1983.Berkeley, CA : University of California Press, 1983.Education System Governance, Comments inEducation System Governance, Comments inSupport of a Data-Driven Decision Process, Presented bySupport of a Data-Driven Decision Process, Presented byDr. Marshall Berman in collaboration with Jack JekowskiDr. Marshall Berman in collaboration with Jack Jekowski[Электронный ресурс]. New Mexico : Albuquerque[Электронный ресурс]. New Mexico : AlbuquerqueBusiness Education Compact, Dec. 17, 2002 (revised withBusiness Education Compact, Dec. 17, 2002 (revised withaugmented data, Dec. 21, 2002). URL: http://www.cesamenm.augmented data, Dec. 21, 2002). URL: http://www.cesamenm.org/download/ABEC GovernanceDiscussion.pdforg/download/ABEC GovernanceDiscussion.pdfFriehs B. Models of Education Governance andFriehs B. Models of Education Governance andAdministration, University of Graz [Электронный ресурс].Administration, University of Graz [Электронный ресурс].URL: http://www.see-educoop.net/education_in/pdf/URL: http://www.see-educoop.net/education_in/pdf/erasmus011-oth-enl-t03.pdf.erasmus011-oth-enl-t03.pdf.Hahn R. The Global State of Higher EducationHahn R. The Global State of Higher Educationand the Rise of Private Finance [Электронный ресурс].and the Rise of Private Finance [Электронный ресурс].Washington, DC 20036 : Institute for Higher EducationWashington, DC 20036 : Institute for Higher EducationPolicy, August 2007. URL: http://www.ihep.org/Pubs/PDF/Policy, August 2007. URL: http://www.ihep.org/Pubs/PDF/Global_State_of_Higher_Education.pdfGlobal_State_of_Higher_Education.pdfHanna D. E Higher Education in an Era of DigitalHanna D. E Higher Education in an Era of DigitalCompetition: Emerging Organizational Models [ЭлектронныйCompetition: Emerging Organizational Models [Электронныйресурс] University of Wisconsin-Extension. URL:ресурс] University of Wisconsin-Extension. URL:http://www.sloan-c.org/publications/jaln/v2n1/pdf/http://www.sloan-c.org/publications/jaln/v2n1/pdf/v2n1_hanna.pdfv2n1_hanna.pdfKezar A. Understanding and Facilitating ChangeKezar A. Understanding and Facilitating Changein Higher Education in the 21s t Century. ERIC Digest.in Higher Education in the 21s t Century. ERIC Digest.[Электронный ресурс] Washington DC : George[Электронный ресурс] Washington DC : GeorgeWashington Univ., 2001. URL: http://www.ericdigests.org/Washington Univ., 2001. URL: http://www.ericdigests.org/-2/21st.htm.-2/21st.htm.Managing schools towards high performance: Linking school management theory to the schoolManaging schools towards high performance: Linking school management theory to the schooleffectiveness knowledge base / ed. by A. J. Visscher. Lisse,effectiveness knowledge base / ed. by A. J. Visscher. Lisse,The Netherlands : Swetz & Zeitlinger, B. V., 1999. 354 p.The Netherlands : Swetz & Zeitlinger, B. V., 1999. 354 p.Mendenhall R. W. Technology: Creating NewMendenhall R. W. Technology: Creating NewModels in Higher Education [Электронный ресурс] SaltModels in Higher Education [Электронный ресурс] SaltLake City, Utah : Western Governors University. URL:Lake City, Utah : Western Governors University. URL:http://www.nga.org/Files/pdf/HIGHEREDTECH.pdfhttp://www.nga.org/Files/pdf/HIGHEREDTECH.pdfMessage from Commissioner Richard H. Cate.Message from Commissioner Richard H. Cate.Vermont Department of Education [Электронный ресурс].Vermont Department of Education [Электронный ресурс].URL: http://education.vermont.gov/new/pdfdoc/dept/URL: http://education.vermont.gov/new/pdfdoc/dept/edgovernance/agenda.pdfedgovernance/agenda.pdfModel Institutions for Excellence. A Model ofModel Institutions for Excellence. A Model ofSuccess The Model Institutions for Excellence ProgramsSuccess The Model Institutions for Excellence Programssuccessful Leadership in System Education (1995-2007),successful Leadership in System Education (1995-2007),: National Report. Institute for Higher Education: National Report. Institute for Higher EducationPolicy, Apr. 2007 [Электронный ресурс]. URL: http://Policy, Apr. 2007 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ihep.org/Pubs/PDF/Model_Institutions_for_www.ihep.org/Pubs/PDF/Model_Institutions_for_Excellence_2007_National_Report_Inside.pdfExcellence_2007_National_Report_Inside.pdfSelf-Government Agreements and The PublicSelf-Government Agreements and The PublicWorks Function. The Royal Commissions GovernanceWorks Function. The Royal Commissions GovernanceModel. Public Works and Government Cervices Canada,Model. Public Works and Government Cervices Canada,[Электронный ресурс]. URL: http://www. pwgsc.gc.ca/[Электронный ресурс]. URL: http://www. pwgsc.gc.ca/si/inac/content/docs_governance_agree_2-e.htmlsi/inac/content/docs_governance_agree_2-e.htmlSlaughter S., Leslie L. L. Academic capitalism:Slaughter S., Leslie L. L. Academic capitalism:politics, policies, and the enterpreneurial university. Baltimorepolitics, policies, and the enterpreneurial university. Baltimoreand L. : The Johns Hopkins University Press, 1997.and L. : The Johns Hopkins University Press, 1997.Vught F. A. van. Policy Models and PolicyVught F. A. van. Policy Models and PolicyInstruments in Higher Education. The Effects ofInstruments in Higher Education. The Effects ofgovernemental policy-making on the innovative behaviourgovernemental policy-making on the innovative behaviourof higher education institutions [Электронный ресурс] //of higher education institutions [Электронный ресурс] //Political science series. 1995. № 26. URL: http://Political science series. 1995. № 26. URL: http://www.ihs.ac.at/publications/pol/pw_26.pdfwww.ihs.ac.at/publications/pol/pw_26.pdf

The authors declare that there are no conflicts of interest present.