umjУниверситетское управление: практика и анализUniversity Management: Practice and Analysis1999-66401999-6659Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Ural Federal University named after the first President of Russia B.N.Yeltsin»; Non-Commercial Partnership “University Management: Practice and10.15826/umpa.2020.04.036umj-1290Research ArticleСТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ УНИВЕРСИТЕТАМИSTRATEGIC UNIVERSITY MANAGEMENTРеализация в КНР проекта «Первоклассные университеты и специальности международного уровня»: роль местных органов власти«Double First-Class» Project Implementation: The Influence of Local Government in Chinahttps://orcid.org/0000-0002-3429-1606СиньФанкуньXinFangkun

Синь Фанкунь – доцент, Институт правительственного управления

201701, Шанхай, район Цинпу, шоссе Вайцинсун, № 7989

Xin Fangkun – Associate Professor, School of Government Management

201701, Shanghai, Qingpu District, Waiqingsong Road, nr 7989

xinnuaa@126.comШанхайский политико-юридический университетКитайShanghai University of Political Science and LawChina2020260220212447586Copyright © Синь Ф., 20212021Синь Ф.Xin F.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.umj.ru/jour/article/view/1290

В данной статье обсуждается влияние китайских местных органов власти на реализацию проекта «Первоклассные университеты и специальности международного уровня». На основе качественного и углубленного анализа промежуточных отчетов 36 университетов, выбранных для участия в данном проекте, обнаружен эффект влияния вуза – участника проекта на местное экономическое и социальное развитие, вследствие чего повышается базовая конкурентоспособность местных органов власти и должностных лиц. Текстовый анализ отчетов 8 местных правительств показал, что основными способами продвижения ими проекта «Первоклассные университеты и специальности международного уровня» являются инвестиции средств и привлечение талантов. Результаты исследования свидетельствуют, что в условиях ограниченности государственных источников финансирования конкурентное поведение местных органов власти при реализации этого проекта приводит к эффекту Мэтью. Заключается данный эффект в том, что вузы, отобранные для реализации проекта «Первоклассные университеты и специальности международного уровня», развиваются лучше, так как получают больше ресурсов, тогда как развитие обычных вузов замедляется, поскольку они оттеснены от ресурсов. Исходя из этого автором выдвигается следующее предложение: Центральное правительство должно на макроуровне вмешиваться в конкурентное поведение местных органов власти.

This paper discusses the influence of local governments over the realization of «Double First-Class» project in China. Based on the qualitative analysis of 36 universities’ mid-term reports, the spillover effect on local economic and social development was found to be enhancing the core competitiveness of local governments. Text analysis of eight local governments’ «Double First-Class» implementation reports showed that the way of their promoting the «Double First-Class» construction were investment and talent introduction. The local participation in the «Double First-Class» competition under the constraint of national financial resources leads to the Matthew effect of university development. Universities selected for «Double First-Class» will get more resources and develop better, while other universities will be left behind. Therefore, the central government needs to intervene the competition of local governments.

первоклассные университеты и специальности международного уровняместное правительствоэффект распространения влиянияфинансовая поддержкаполитическая направленностьсоциальное обслуживаниеместное развитиеDouble First-Class implementationlocal governmentspillover effectfinancial supportpolicy drivensocial serviceslocal developmentReferences潘静. “双一流”建设的内涵与行动框架,江苏高教. 2016 年. 第4期. 第21–27页.Pan J. The Framework of Connotation and Action for Double First-Class Construction. Jiangsu Higher Education, 2016, vol. 4, pp. 21–27. (In Chinese).张敏. “双一流”建设的国际经验与中国方略, 江苏高教. 2016年. 第6期. 第60–64页.Zhang M. International Experience and China’s Strategy of Double First-Class Construction. Jiangsu Higher Education, 2016, vol. 6, pp. 60–64. (In Chinese).方守恩,曹文泽. 推进世界一流大学和一流学科建设的思 考与实践, 中国高等教育. 2017年. 第3期. 第 18–23页.Fang S. N., Cao W. Z. Thinking and Practice of Promoting the Construction of World-Class Universities and Disciplines. China Higher Education, 2017, vol. 3, pp. 18–23. (In Chinese).吕忠. 理解中国科层制行为：基于既有文献的分析. 社会主 义研究. 2019年. 第2期. 第 69–78页.Lv Zh. Understanding Chinese Bureaucratic Behavior: An Analysis Based on Existing Literature. Socialism Studies, 2019, vol. 2, pp. 69–78. (In Chinese).高秋杰,张济洲. 竞争与博弈——地方政府“双一流”建设的 行动逻辑及调控研究. 现代教育论坛. 2019年. 第1期. 第58–63页.Gao Q. J, Zhang J, Z. Competition and Game-Research on Action Logic and Regulation of Local Government’s «Double First-Class» Initiative Construction. The Modern Education Journal, 2019, vol. 1, pp. 58–63. (In Chinese).褚照锋．地方政府推进一流大学与一流学科建设的策略 与反思－基于２４个地区“双一流”政策文本的分析［Ｊ］．中国高 教研究. 2017年. 第８期. 第50–67页.Chu Z. F. Promoting Strategies and Reflections of World-Class Universities and Discipline in Local Government. China Higher Education Research, 2017, vol. 8, pp. 50–67. (In Chinese).崔海丽. “双一流”建设中的地方政府竞争行为分析. 江苏 高教. 2018年. 第6期. 第17–23页.Cui H. L. Analysis of the Competition Behavior of Local Government in the Construction of Double First-Class. Jiangsu Higher Education, 2018, vol. 6, pp. 17–23. (In Chinese).谢维和. 高等教育：区域发展的新地标. 中国高教研究. 2018年. 第4期. 第12–15页.Xie W. H. Higher Education: a New Landmark for Regional Development. China Higher Education Research, 2018, vol. 4, pp. 12–15. (In Chinese).陈伟. 省域高等教育系统的崛起. 高等教育研究. 2017年. 第11期. 第39–45页.Chen W. The Rise of Provincial Higher Education System. Journal of Higher Education, 2017, vol. 11, pp. 39–45. (In Chinese).Heclo H. Review Article: Policy Analysis // British Journal of Political Science. 1972. Nr 2. P. 83–108.Heclo H. Review Article: Policy Analysis. British Journal of Political Science, 1972, vol. 2, pp. 83–108. (In Eng.).Bird R. Reflections on the British Government and Higher Education // Higher Education Quarterly. 2007. Nr 2. P. 73–84.Bird R. Reflections on the British Government and Higher Education. Higher Education Quarterly, 2007, vol. 2, pp. 73–84. (In Eng.).Blinova T. N., Fedotov A. V. Enhancing Access to Higher Education Through University Government Cooperation // Университетское управление: практика и анализ. 2019. Т. 23, № 5. С. 12–21.Blinova T. N., Fedotov A. V. Enhancing Access to Higher Education Through University Government Cooperation. Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz [University Management: Practice and Analysis], 2019, vol. 23, nr 5, pp. 12–21. (In Eng.).刘世闵，李志伟.质性研究必备工具：NVivo之图解与应 用 [M]. 北京：经济日报出版社. 2017年. 第4页. 共460页.Liu Shigang, Li Zhiwei. NVivo 10 Iconography and Application, Beijing, Economic Daily Press, 2017, 460 p. (In Chinese).Ryan M. Making Visible the Coding Process // Issues in Education Research. 2009. Vol. 2. P. 142–159.Ryan M. Making Visible the Coding Process. Issues in Education Research, 2009, vol. 2, pp. 142–159. (In Eng.).Rademaker L. L., Grace E. J., Curda S. K. Using Computer-Assisted Qualitative Data Analysis Software to Reexamine Traditionally Analyzed Data // The Qualitative Report. 2012. Vol. 17, Article 43. P. 1–11.Rademaker L. L., Grace E. J., Curda S. K. Using Computer-Assisted Qualitative Data Analysis Software to Reexamine Traditionally Analyzed Data. The Qualitative Report, 2012, vol. 17, article 43, pp. 1–11. (In Eng.).陈燕，车金恒，祝苏东. «双一流» 建设的地方行动：基于 政策的文本分析. 研究生教育研究. 2018年. 第48卷, 第4期. 第 70–76页.Chen Y., Che J. H., Zhu S. D. Local Action of «Double First-Class» Construction: A Text Analysis Based on Policies. Journal of Graduate Education, 2018, vol. 4, pp. 70–76. (In Chinese).［美］乔纳森.R. 科尔. 大学之道——美国名校的崛起、不 可或缺的地位、必须保护的理由［M］. 冯国平，郝文磊译. 北京： 人民文学出版社. 2014年. 第3 页. 共604页.Jonathan R. C. The Way of University: the Rise of American Famous Universities, Their Indispensable Status and the Reasons for Their Protection, Beijing, People’s Literature Press, 2014, 604 p. (In Chinese).刘念才, 程莹, 王琪. 从声誉到绩效: 世界一流大学的挑战． 江小华, 译．上海:上海交通大学出版社, 2017年. 第33页．共241页.Liu N. C., Cheng Y., Wang Q. From Reputation to Performance: the Challenge of World-Class Universities, Shanghai, Shanghai Jiaotong University Press, 2017, 241 p. (In Chinese).王建华. 人才竞争、资源配置与理念重审：关于“双一流”建 设的若干思考. 中国高教研究. 2019. 第1期. 第16–21页.Wang J. H. Talent Competition, Resource Allocation and Concept Review: Thoughts on the Construction of Double First-Class. China Higher Education Research, 2019, vol. 1, pp. 16–21. (In Chinese).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.