umjУниверситетское управление: практика и анализUniversity Management: Practice and Analysis1999-66401999-6659Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education «Ural Federal University named after the first President of Russia B.N.Yeltsin»; Non-Commercial Partnership “University Management: Practice and10.15826/umpa.2020.04.031umj-1285Research ArticleУНИВЕРСИТЕТЫ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИUNIVERSITIES IN THE PANDEMIC CONDITIONSРоссийское высшее образование и воздействие на него пандемии коронавирусаRussian Higher Education as Influenced by COVID-19 PandemicКлячкоТ. Л.KlyachkoT. L.

Клячко Татьяна Львовна – доктор экономических наук, директор Центра экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований

119571, Москва, пр. Вернадского, 82, стр. 5+7 903 103-78-30 

Tatiana L. Klyachko – Dr. Sci. (Economics), Director of the Center for Economics of Continuing Education, Institute for Applied Economic Research

82 Vernadskogo ave., Moscow, 119571+7 903 103-78-30 

tlk@ranepa.ruСинельников-МурылевС. Г.Sinelnikov-MurylevS. G.

Синельников-Мурылев Сергей Германович – доктор экономических наук, профессор, ректор

119285, Москва, Воробьевское шоссе, 6А+7 903 792-17-20 

Sergey G. Sinelnikov-Murylev – Dr. Sci. (Econ.), Professor, Rector

6А Vorobiyovskoye Shosse, Moscow, 119285+7 903 792-17-20 

sinel@vavt.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian FederationВсероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской ФедерацииРоссияRussian Foreign Trade Academy of the Ministry for Economic Development of the Russian FederationRussian Federation202026022021244921Copyright © Клячко Т.Л., Синельников-Мурылев С.Г., 20212021Клячко Т.Л., Синельников-Мурылев С.Г.Klyachko T.L., Sinelnikov-Murylev S.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.umj.ru/jour/article/view/1285

Цель настоящей концептуальной статьи – проанализировать тенденции, проявившиеся в российском высшем образовании в период пандемии коронавируса. Рассматриваются основные проблемы, с которыми столкнулись российские вузы при переходе на дистанционное обучение студентов. Особое внимание уделяется проблеме «цифрового неравенства», актуализировавшейся в условиях перехода вузов на дистант и онлайн-режим обучения. Показано, что «цифровое неравенство» не сводится к дифференциации студентов по наличию у них технических возможностей учиться дистанционно. Вопросы «цифрового неравенства» исследуются на уровне регионов, вузов, преподавателей и студентов. Также авторами обосновывается тезис о том, что в рамках действующей модели бюджетного финансирования решить проблему динамичного развития российской системы высшего образования не удастся, и предлагаются подходы к ее изменению.

The purpose of this article is to analyze trends in Russian higher education development during the coronavirus pandemic. The paper considers main problems faced by Russian universities in their students’ transition to distance learning. Particular attention is paid to the problem of the «digital inequality», which became urgent in the conditions of online teaching organization. It is shown that the «digital inequality» does not only mean differentiating students by their having necessary equipment to study remotely. The issues of «digital inequality» are being investigated at the levels of regions, universities, teachers and students. At the same time, the authors substantiate the thesis that it will not be possible to solve the problem of the dynamic development of the Russian higher education system within the framework of the current model of budget financing, and thus propose approaches to its change.

высшее образованиеразвитие вузов в условиях пандемиицифровое неравенствоновый механизм бюджетного финансирования вузовhigher educationdevelopment of universities in the context of a pandemicdigital inequalitya new mechanism for budgetary financing of universitiesСтатья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.The article was prepared as part of the research work of the state assignment of the RANEPA.ReferencesКлячко Т. Л., Мау В. А. Будущее университетов. Статья 1. Глобальные тренды // Общественные науки и современность. 2015. № 3. С. 5–18. DOI 10.2139/ssrn.2657000.Klyachko T. L., Mau V. A. Budushchee universitetov. Stat’ya 1. Global’nye trendy [The Future of Universities. Article 1. Global Trends]. Obshchestvennye nauki i sovremennost’ [Social Sciences and Contemporary World], 2015, nr 3, pp. 5–18. doi 10.2139/ssrn.2657000. (In Russ.).Клячко Т. Л., Мау В. А. Будущее университетов. Статья 2. Российские тенденции // Общественные науки и современность. 2015. № 4. С. 5–25. DOI S086904990000616-9-1/ssrn.2657000.Klyachko T. L., Mau V. A. Budushcheye universitetov. Stat’ya 2. Rossiyskiye tendentsii [The Future of Universities. Article 2. Russian Tendencies]. Obshchestvennye nauki i sovremennost’ [Social Sciences and Contemporary World], 2015, nr 4, pp. 5–25. doi S086904990000616-9-1/ssrn.2657000. (In Russ.).OECD. Remote Online Exams in Higher Education during the COVID-19 Crisis, OECD Education Policy Perspectives. 2020. Nr 1. P. 1–13. DOI 10.1787/f53e2177-en.OECD. Remote Online Exams in Higher Education during the COVID-19 Crisis, OECD Education Policy Perspectives, 2020, nr 1, pp. 1–13. doi 10.1787/f53e2177-en. (In Eng.).Gouëdard P., Pont B., Viennet R. Education Responses to COVID-19: Shaping an Implementation Strategy // OECD. Education Working Papers. 2020. Nr 224. P. 44. DOI 10.1787/8e95f977-en.Gouëdard P., Pont B., Viennet R. Education Responses to COVID-19: Shaping an Implementation Strategy. OECD Education Working Papers, 2020, nr 224, p. 44. doi 10.1787/8e95f977-en. (In Eng.).Уроки «стресс-теста»: вузы в условиях пандемии и после нее. Аналитический доклад // Национальный исследовательский Томский государственный университет : официальный сайт. URL: http://www.tsu.ru/upload/medialibrary/add/uroki-stress_testa-vuzy-v-usloviyakhpandemii-i-posle-nee.pdf (дата обращения: 12.10.2020).Uroki stress-testa: vuzy v usloviyakh pandemii i posle neye [Lessons from the Stress Test: Universities in the Pandemic and after it]. Available at: http://www.tsu.ru/upload/medialibrary/add/uroki-stress_testa-vuzy-v-usloviyakh-pandemii-i-posle-nee.pdf (accessed 12.10.2020). (In Russ.)Сидоркин А. Открытие нового мира // Medium : [интернет-платформа]. URL: https://medium.com/direktoriaonline/открытие-нового-мира-10fcaa6e84f0 (дата обращения: 19.10.2020).Sidorkin A. Otkrytie novogo mira [Discovery of a New World]. Available at: https://medium.com/direktoriaonline/открытие-нового-мира-10fcaa6e84f0 (accessed 19.10.2020). (In Russ.).Абанкина И. В., Абанкина Т. В., Филатова Л. М. Ловушки дифференциации в финансировании российских вузов // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т. 10, № 2. С. 38–58. DOI 10.21202/1993-047X.10.2016.2.38-58.Abankina I. V., Abankina T. V., Filatova L. M. Lovushki differentsiatsii v finansirovanii rossiiskikh vuzov [The Pitfalls of Differentiation in the Financing of Russian Universities]. Aktual’nye problemy ekonomiki i prava [Actual Problems of Economics and Law], 2016, vol. 10, nr 2, pp. 38–58. doi 10.21202/1993-047X.10.2016.2.38-58. (In Russ.).Двенадцать решений для нового образования: доклад Центра стратегических разработок и Высшей школы экономики. Москва : Центр стратегических разработок ; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2018. 105 с.Dvenadtsat’ reshenii dlya novogo obrazovaniya [Twelve Solutions for New Education], Moscow, Tsentr strategicheskikh razrabotok, Vysshaya shkola ekonomiki, 2018, 105 p. (In Russ.)Ле Гранд Дж. Другая невидимая рука: предоставление общественных благ на основе выбора и конкуренции. Москва : Издательство Института Гайдара, 2011. 237 с.Le Grand J. Drugaya nevidimaya ruka: predostavlenie obshchestvennykh blag na osnove vybora i konkurentsii [The Other Invisible Hand: Delivering Public Services through Choice and Competition], Moscow, Gaidar Institute Press, 2011, 237 p. (In Russ.).Клячко Т. Л., Синельников-Мурылев С. Г. О реформировании системы финансирования вузов // Вопросы экономики. 2012. № 7. С. 14–32. DOI 10.32609/0042-87362012-7-133-146.Klyachko T. L., Sinelnikov-Murylev S. G. O reformirovanii sistemy finansirovaniya vuzov [About the Higher Education Financial Reform]. Voprosy Ekonomiki, 2012, nr 7, pp. 14–32. doi 10.32609/0042-8736-2012-7-133-146. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.