Методика расчета потребности образовательных учреждений высшего профессионального образования в бюджетных средствах предназначена для вузов и разработана в строгом соответствии с действующими нормативными правовыми документами, устанавливающими количественные значения параметров, используемых при расчете потребностей вуза в бюджетном финансировании в разрезе кодов экономической классификации.
Методика позволяет решать следующие основные задачи:
1) нормирование потребности в бюджетных средствах, направляемых на функционирование и развитие образовательных учреждений высшего профессионального образования;
2) обоснование объемов достаточного бюджетного финансирования на одного обучающегося.
Методика должна основываться на следующих основных принципах:
- "прозрачности" расчета потребности и возможности распределения бюджетных средств;
- универсальности применения для различных уровней управления;
- комплексного подхода;
- учета региональных и иных особенностей образовательных учреждений;
- доступности, простоты применения;
- открытости, адаптируемости к меняющимся экономическим условиям и нормативной правовой базе;
- обоснованности, подтвержденной использованием расчетных показателей из официальных источников информации;
- непротиворечивости составных частей методики друг другу.
Методика позволяет осуществлять расчеты, связанные с:
- разработкой проектов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на финансирование учреждений высшего профессионального образования;
- разработкой проектов смет учреждениями высшего профессионального образования;
- определением потребности в бюджетных средствах по отдельным статьям или направлениям расходов.
Особенность предлагаемой методики в том, что для расчета потребности в бюджетных средствах используются исходные данные и параметры трех типов:
1) установленные нормативными актами федерального уровня;
2) устанавливаемые региональными нормативными актами или на основании статистических данных по региону (для цен и тарифов);
3) получаемые из форм отчетности образовательного учреждения или определяемые непосредственно образовательным учреждением.
Отдельные показатели определены экспертно-статистической оценкой на основе обобщения сложившейся практики планово-экономической работы вузов. К методике приложен полный перечень документов, устанавливающих на федеральном уровне различные параметры, используемые при расчете потребности в бюджетных средствах, а также сводная таблица всех используемых при расчете параметров с указанием источника их получения.
Методика создана с учетом результатов апробации ее предыдущих вариантов. В разработке методики принимали участие:
- О. А. Атаманова (Курск)
- А. М. Ахметова (Саранск)
- Г.А. Балыхин (Москва)
- Е. Е. Демидова (Санкт-Петербург)
- А. В. Иванов (Санкт-Петербург)
- С. П. Кобякова (Санкт-Петербург)
- А. А. Коваленко (Санкт-Петербург)
- В. И. Легостаева (Санкт-Петербург)
- В. И. Нещерет (Санкт-Петербург)
- Н. Б. Озерова (Москва)
- В. А. Панин (Тула)
- А. С. Соколицын (Санкт-Петербург)
- Л. П. Степанова (Смоленск)
- А. В. Федотов (Санкт-Петербург)
- А. В. Фигурин (Санкт-Петербург)
- О. Ю. Черницына (Волгоград)
1. Потребность в средствах на оплату труда
Расчет суммарного фонда оплаты труда НФОТ (соответствует коду экономической классификации расходов бюджета 110100, или сумме потребности по кодам 110110, 110120) складывается из 12 месячных фондов оплаты труда всех видов персонала, скорректированных коэффициентами темпа роста бюджета по заработной плате и инфляции:
НФОТ = 12ТрКинф(ФОТппс + ФОТувп + ФОТпоп + ФОТАуп + ФОТпч) + ПНБЛ,
где ФОТппс – месячный фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава; ФОТувп – месячный фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала; ФОТпоп – месячный фонд оплаты труда прочего обслуживающего персонала; ФОТАуп – месячный фонд оплаты труда административно-управленческого персонала; ФОТпч – месячный фонд почасовой оплаты труда; ПНБЛ – годовая сумма налога на доходы физических лиц, удержанная с суммы пособий по временной нетрудоспособности (больничный лист); Тр – темп роста бюджета по соответствующей статье бюджетной классификации, предусмотренный на следующий год; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год.
Налог на доходы физических лиц, удержанный с сумм пособий по временной нетрудоспособности (больничный лист), рассчитывается по следующей формуле:
ПНБЛ = 12НфлКБЛ(ФОТппс + ФОТувп + ФОТАуп)КинфТрзп,
где Нфл – ставка налога на доходы физических лиц, равная 0,13 (13%) (ст. 224, ч. 2 НК РФ), – соотношение сумм, выплаченных по больничным листам к ФОТ, равному 0,03, установленному на основании письма Министерства финансов РФ от 01.11.73 № 248 "О методическом пособии по планированию расходов на содержание в высших учебных заведениях"; коэффициенты Трзп и Кинф определяются из проекта бюджетной заявки Министерства образования РФ на следующий финансовый год, представляемой в Министерство финансов РФ и согласуемой с Министерством экономического развития и торговли РФ, и доводятся до образовательных учреждений Министерством образования России.
Расчет месячного фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава (ППС) основан на использовании расчетного показателя средней заработной платы ППС, расчетной численности ППС, данных о сложившейся численности заведующих кафедрами, деканов, заместителей деканов, а также размера денежного довольствия военнослужащих, определяемых в соответствии с утвержденным штатным расписанием:

где
– средняя заработная плата профессорско-преподавательского состава (ППС); a – доля численности заведующих кафедрами (в ставках) в общей фактической численности ППС (в ставках) – по данным из формы 3-НК; b – доля численности деканов (в ставках) в общей фактической численности ППС (в ставках) – по данным штатного расписания; g – доля численности заместителей деканов (в ставках) в общей фактической численности ППС (в ставках) – по данным штатного расписания; ФОТвк – денежное довольствие военнослужащих военной кафедры (военного факультета), определяется по утвержденному Минобразования России штатному расписанию (руб.); Nппс – расчетная численность профессорско-преподавательского состава, выраженная в ставках.
В приведенной формуле коэффициенты Ra = 0,2; Rb = 0,35; Rg = 0,3 учитывают увеличение фонда оплаты труда ППС за счет выплаты надбавок за заведование кафедрой, исполнение обязанностей декана и его заместителя соответственно на 20, 35 и 30%.
Величина Nппс рассчитывается на основе нормативов соотношения численности студентов и преподавателей по соответствующим образовательным программам, формам и видам обучения:

где Nij – количество бюджетных мест в вузе в соответствии с государственным заказом на подготовку специалистов по i-й специальности и j-й форме обучения на текущий учебный год (чел.); Sij – нормативно установленное число обучающихся, приходящееся на одного преподавателя по i-й специальности, j-й форме обучения (чел.); Nr – расчетный среднегодовой контингент обучающихся по r-му виду обучения (чел.); Sr – нормативно установленное соотношение студентов и преподавателей (число обучающихся, приходящееся на одного преподавателя) по r-му виду обучения (чел.); M – число специальностей в вузе; B – число форм обучения (очная, очно-заочная, экстернат, аспирантура с отрывом от производства, аспирантура без отрыва от производства, ординатура, интернатура); С – количество видов обучения (таких как обучение на подготовительном отделении, факультете повышения квалификации).
Средняя заработная плата ППС определяется из положений упомянутых выше законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Принципиальным при расчете является применение так называемого коэффициента вуза Квуза, обеспечивающего приведение средней ставки ППС к двукратной средней заработной плате по промышленности:

где
– средняя заработная плата по промышленности; С15 – ставка 15 разряда Единой тарифной сетки, руб. Размер средней заработной платы по промышленности определяется по состоянию на последнюю дату существующей официальной статистической отчетности Государственного комитета РФ по статистике и доводится до вузов Министерством образования по данным Госкомстата РФ на 1 января года, предшествующего расчетному. С целью характеристики средней ставки ППС вуза выбрана тарифная ставка 15 разряда ЕТС, что соответствует должности доцента с ученой степенью кандидата наук. Численность ППС по указанной должности согласно статистическим данным, составляет более 50% от общей численности профессорско-преподавательского состава.
Коэффициент вуза может быть скорректирован Минобразования РФ в соответствии с уровнем финансирования, установленным законом о федеральном бюджете, однако при любых условиях, очевидно, Квузаі 1.
Используя коэффициент вуза, получим:

где С15 – ставка 15 разряда Единой тарифной сетки, руб.; коэффициент Rдолж. доц. учитывает надбавку за должность доцента (постановление Правительства РФ от 6.07.94 № 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук") , а величина доплаты Dстеп. канд. = 300 руб. – установлена за ученую степень кандидата наук (постановление Правительства РФ от 9.09.94 № 1042 "О материальной поддержке профессорско-преподавательского персонала образовательных учреждений высшего профессионального образования").
Месячный фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала вычисляется по формуле:

где LУВП, ППС – коэффициент, учитывающий сложившееся соотношение численности УВП и ППС вузов и равный 0,8. Данный коэффициент определен методом прямого счета на основании фактически сложившихся данных по утвержденным штатным расписаниям в целом по отрасли.
Ввиду отсутствия статистики по оплате труда по различным категориям работников промышленности при расчете исходим из равенства средних должностных окладов иных работников высших учебных заведений и средней заработной платы работников промышленности.
Месячный фонд оплаты труда прочего обслуживающего персонала вычисляется по формуле:

где Nпоп – численность прочего обслуживающего персонала (из данных штатного расписания), выраженная в ставках; DПОП – коэффициент, учитывающий приведение уровня заработной платы прочего обслуживающего персонала вуза к средней заработной плате соответствующей категории работников промышленности. Коэффициент DПОП = 0,8 определен методом прямого счета. При этом учтены низкие разряды по оплате труда для младшего обслуживающего персонала и необходимость наличия высококвалифицированных специалистов, связанная с компьютеризацией учебного процесса и высокой степенью технической оснащенности вузов.
Месячный фонд оплаты труда административно-управленческого персонала вычисляется по формуле:

где NАуп – расчетная численность административно-управленческого персонала, за исключением ректора; ФОТректор – фонд оплаты труда ректора; DАУП – коэффициент, учитывающий приведение уровня заработной платы административно-управленческого персонала вуза к средней заработной плате соответствующей категории работников промышленности. Коэффициент DАУП = 1,5 и принят с учетом того, что административно-управленческий персонал вузов состоит из высокооплачиваемых категорий работников, у которых уровень оплаты приближен к уровню оплаты ППС.
Расчетная численность административно-управленческого персонала рассчитывается по формуле:
NАуп = LАУП(Nппс + Nувп + Nпоп),
где коэффициент LАУП устанавливается на уровне 10% от общей расчетной численности остальных категорий персонала вуза, принимаемой в расчете фонда оплаты труда, и, соответственно, равен значению 0,1.
Величина ФОТректор определяется следующим образом:
– для вузов, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов России:

– для остальных категорий вузов:

где Rдолж.проф. – надбавка за наличие ученого звания профессора (постановление Правительства РФ от 6.07.94 № 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук"), Rреж.раб. = 0,5 – доплата к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы; Rкульт.насл. = 0,5 – дополнительная надбавка в размере 50% должностного оклада для ректоров государственных высших учебных заведений, имеющих статус особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации (значения приведенных выше коэффициентов установлены на основании постановления Правительства РФ от 11.06.96 № 695 "Об утверждении Положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения"; Dстеп.докт. = 500 руб. – доплата за ученую степень доктора наук (постановление Правительства РФ от 9.09.94 № 1042 "О материальной поддержке профессорско-преподавательского персонала образовательных учреждений высшего профессионального образования").
Месячный почасовой фонд оплаты труда вычисляется по формуле:
ФОТпч = Zпоч.ф.ФОТппс,
где Zпоч.ф. – коэффициент, учитывающий долю почасового фонда в общем фонде оплаты труда ППС. Значение коэффициента Zпоч.ф. принимается равным 0,1, что объясняется фактически сложившейся практикой привлечения необходимых специалистов со стороны для преподавания отдельных дисциплин согласно учебному плану.
2. Потребность в средствах на начисления на оплату труда (единого социального налога-взноса), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (110200)
Расчет начислений на оплату труда (руб.) Ннач производится по формуле:
Ннач = (НФОТ – ПНБЛ – ФОТвк)ЕСН,
где НФОТ – общий фонд оплаты труда (руб.); ЕСН – ставка единого социального налога, установленная законодательством; ФОТвк – денежное довольствие военнослужащих военной кафедры (военного факультета); ПНБЛ – годовая сумма налога на доходы физических лиц, удержанная с суммы пособий по временной нетрудоспособности по больничным листам.
3. Потребность в средствах на приобретение предметов снабжения и расходных материалов (110300)
3.1. Потребность в средствах на медицинские расходы (110310)
Потребность в финансировании медицинских расходов определяется на основе метода прямого счета с учетом наличия медицинских пунктов, поликлиник, профилакториев, детских оздоровительных центров (санитарные нормы Минздрава Российской Федерации № 6.149-90 "Условия содержания и организации работы детских оздоровительных загородных лагерей"), медпунктов, детских дошкольных учреждений и других подразделений, в которых предусмотрено медицинское обслуживание по нормам, утвержденным Минздравом Российской Федерации и нормативными документами, действующими в регионе.
Нормы обеспечения питанием и медикаментами санаториев-профилакториев установлены постановлением Фонда социального страхования РФ от 31.05.96 № 62 "Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования", с учетом изменений и дополнений региональных отделений ФСС России, и вычисляются по следующей формуле:
Нмед = Нмед1 + Нмед2,
где Нмед1 – потребность в обеспеченности медикаментами санатория-профилактория; Нмед2 – потребность в обеспеченности медикаментами детского дошкольного учреждения (детского оздоровительного центра).
Нмед1 = Нинд1N1Д1ТрКинф;
Нмед2 = Нинд2N2Д2ТрКинф,
где Нинд1 – индивидуальный норматив обеспеченности медикаментами на одного студента в санатории-профилактории; Нинд2 – индивидуальный норматив обеспеченности медикаментами одного ребенка в детском оздоровительном центре и в детском дошкольном учреждении в регионе; N1 – численность койко-мест в санатории-профилактории; N2 – численность детей в детском оздоровительном центре, в детском дошкольном учреждении; Д1 – количество дней пребывания в санатории-профилактории в год; Д2 – количество дней пребывания в детском оздоровительном центре в год, в детском дошкольном учреждении; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расходов на следующий год.
Расчет ведется отдельно для каждого структурного подразделения, в котором предусмотрено медицинское обслуживание, и суммируется по учреждению образования.
3.2. Потребность в средствах на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования (110320)
Потребность в средствах на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования вычисляется по формуле:
Нмо = Нм + Нсп.обм.,
где Нм – потребность в средствах на приобретение мягкого инвентаря; Нсп.обм. – потребность в средствах на спецодежду и обмундирование.
Потребность в финансировании расходов на приобретение мягкого инвентаря вычисляется по формуле:
Нм = Nобщ.(СпкКобн.белья + СмКПМИ)ТрКинф.,
где Nобщ. – количество койко-мест в общежитиях (данные берутся из формы 3-2 бухгалтерского отчета); Кпми – коэффициент на пополнение прочего мягкого инвентаря – принимается в размере 0,25 (один раз в четыре года); Спк – средняя цена постельного комплекта (постельное белье, одеяло, подушка); Кобн.белья = 0,2 – коэффициент обновления белья; См – средняя цена матраца; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расходов на следующий год.
Потребность в средствах на спецодежду и обмундирование устанавливается по нормам охраны труда и утвержденным нормам обеспечения спецодеждой и обмундированием, в том числе по подразделениям охраны:
Нсп.обм = ТрКинф(NспецНспСсп + NобмНобмСобмКспец),
где Nспец – количество сотрудников, имеющих право на получение спецодежды (чел.); Нсп – норматив обеспеченности спецодеждой (по нормам охраны труда) (комплектов); Cсп – средняя цена спецодежды (руб.); Nобм – количество сотрудников, имеющих право на получение обмундирования (чел.); Нобм – норматив обеспеченности обмундированием (комплектов); Собм – средняя цена обмундирования (руб.); Кспец – коэффициент на пополнение спецодежды и прочего обмундирования – принимается в размере 0,5 (один раз в два года); Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расходов на следующий год.
Порядок расчета Нсп.обм разработан на основании:
- постановления Минтруда РФ от 29.12.97 № 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты";
- постановления Минтруда РФ от 30.12.97 № 69 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики";
- постановления Минтруда РФ от 31.12.97 № 70 "Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; составу учебных и спортивных организаций РОСТО)";
- постановления Совета министров СССР от 22.10.90 № 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" (в настоящее время утратило силу и используется ввиду отсутствия иных нормативных актов).
3.3. Потребность в средствах на приобретение продуктов питания (110330)
Потребность в средствах по данной статье устанавливается по формуле:
Нп = Нпит + Нпит с-п + Нпит.доц (д/с),
где Нпит – потребность в средствах на приобретение продуктов питания для работающих во вредных и особо вредных условиях труда; Нпит с-п – потребность в средствах на приобретение продуктов питания для студентов (учащихся), находящихся на лечении в санаториях-профилакториях; Нпит.доц (д/с) – потребность в средствах на приобретение продуктов питания для детей в детских оздоровительных центрах (детских дошкольных учреждениях).
Нпит = КинфТр(Нпит1Nп1 Дп + Нпит2Nп2Дп),
где Нпит1 – потребность в средствах на питание для работающих и обучающихся во вредных условиях труда с учетом сложившейся средней цены установленного нормативными документами по охране труда набора продуктов в регионе (руб.); Нпит2 – норма расхода на питание для работающих в особо вредных условиях труда с учетом сложившейся средней цены установленного нормативными документами по охране труда набора продуктов в регионе (руб.); Nп1 – численность сотрудников и студентов, имеющих право на дополнительное питание (вредные условия труда) (чел.); Nп2 – численность сотрудников, имеющих право на дополнительное питание (особо вредные условия труда) (чел.); Дп – количество дней, в течение которых работники обеспечиваются питанием (дн.); Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расходов на следующий год.
Потребность в средствах определяется на основе метода прямого учета всех работников и студентов (учащихся), работающих и обучающихся во вредных условиях, для которых необходимо обеспечение дополнительным питанием.
Потребность в средствах на обеспечение продуктами питания студентов (учащихся), находящихся на лечении в санаториях-профилакториях, определяется по формуле:
Нпит с-п = КинфТрНпит3Nпроф.Дпроф.,
где Нпит3 – норма питания одного студента (учащегося), находящегося на лечении в санатории-профилактории (постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.05.96 № 62 "Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования"); Nпроф. – количество койко-мест в санатории-профилактории; Дпроф. – количество дней пребывания в санатории-профилактории в течение года.
Нпит доц д/с = КинфТр Нпит4Nдет Дпит,
где Нпит4 – норма питания на одного ребенка в детских оздоровительных центрах, детских дошкольных учреждениях; Nдет – численность детей в детских оздоровительных центрах и детских дошкольных учреждениях; Дпит – количество дней питания в детских оздоровительных центрах и детских дошкольных учреждениях, в год.
Расчет ведется отдельно для каждого структурного подразделения, в котором предусмотрено медицинское обслуживание, и суммируется по учреждению образования.
3.4. Потребность в средствах на горюче-смазочные материалы (110340)
Потребность в средствах по данной статье устанавливается по формуле:
Нсв = Нгсм + Нгсм п,
где Нгсм – потребность в средствах на горюче-смазочные материалы для автотранспорта; Нгсм п – потребность в средствах на горюче-смазочные материалы для автопогрузчиков (и других видов транспорта, норма расхода для которых установлена в литр/моточас):

где Hгсм i – норма расхода ГСМ на 100 км пробега по i-му типу автотранспорта Сгсм i – средняя цена ГСМ для i-го типа автотранспорта (руб.); Li – общий пробег в прошедшем (базовом) году по i-му типу автотранспорта (км.); m – количество типов автотранспортных средств; Нгсм п j – норма расхода ГСМ в час для j-го автопогрузчика (и других видов транспорта, норма расхода для которых установлена в литр/моточас) ; Сгсм п j – средняя цена ГСМ для j-го типа автопогрузчика (руб.); Tр j – время работы j-го автопогрузчика (и других видов транспорта, норма расхода для которых установлена в литр/моточас); n – количество типов автотранспортных средств, норма расхода для которых установлена в литр/моточас; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода на следующий год; Нгсм i и Нгсм п j – натуральные показатели, которые определяются либо по действующим нормам расхода ГСМ в соответствии с "Нормами расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте (Р3112194-0366-97)", утвержденными Минтрансом РФ 18.02.97, либо по техническому паспорту транспортного средства);
3.5. Потребность в средствах на прочие расходные материалы и предметы снабжения (110350)
Потребность в средствах по данной статье устанавливается по формуле:
Срм = [СкпNпр + 0,1С1мпNпр + NсаКм1Нму + Nобщ.Км2Нмо + Км3НомNрм + КогСогNог + КапСапNап]TрКинф,
где Скп – средняя величина расхода на канцелярские принадлежности, расходные материалы, читательские билеты, изготовление бланочной продукции (в том числе журналов учебных групп, экзаменационных билетов, ведомостей и др.), приобретение моющих средств, электроламп, замену стекол и др. в расчете на одного студента, которая принимается равной 0,5РБ – расчетной базе (50 руб.), величина расчетной базы (100 руб.) установлена Федеральным законом Российской Федерации от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и Письмом Минфина России от 08.11.2000 № 3-01-08/11-426 "О применении норм минимального размера оплаты труда в бухгалтерском учете бюджетных учреждений", исходя из следующих минимальных потребностей (руб.): 0,1 – норма использования малоценных предметов (1 малоценный предмет на 10 студентов); Nпр – среднегодовая приведенная численность студентов (сводные данные из формы № 3-2 бухгалтерского отчета) (чел.); С1мп – средняя стоимость одного малоценного предмета, которая принимается равной (руб.).

где Сmin – минимальная стоимость МП, близкая к нулю (руб.); Сmax – максимальная стоимость малоценного предмета, равная 50РБ в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99 № 107н (руб.); Nса – среднегодовой контингент студентов и аспирантов (чел.); Нму – суммарная цена комплекта учебной мебели, приходящейся на одного студента и аспиранта в соответствии со СНиП Госстроя России 1998 г. № 2.08.02-89 (руб.); Nобщ. – количество койко-мест в общежитиях (данные формы 3-2 бухгалтерского отчета); Нмо – суммарная цена комплекта мебели, предусмотренной для одного койко-места в общежитиях (руб.); Ном – средняя цена комплекта офисной мебели одного рабочего места (руб.); Км1 – коэффициент пополнения комплекта учебной мебели, принимаемый в размере 0,2 (один раз в пять лет); Км2 – коэффициент пополнения мебели в общежитиях, принимаемый в размере 0,15 (один раз в семь лет); Км3 – коэффициент пополнения офисной мебели в образовательном учреждении, принимаемый в размере 0,05 (один раз в 20 лет); Ког – коэффициент обновления огнетушителей, принимаемый в размере 0,5 (в среднем один раз в два года); Сог – средняя цена в регионе за 1 огнетушитель; Nог – общее количество огнетушителей; Кап – коэффициент обновления аптечек первой помощи, принимаемый в размере 0,5 (один раз в два года); Сап – средняя цена в регионе за одну аптечку первой помощи; Nап – количество приобретаемых аптечек первой помощи.
Nап = (Nраб – Nинд обесп)(Аап + Nинд обесп),
где Nраб – численность работников по штатному расписанию; Nинд.обесп – численность работников, которые по нормам охраны труда подлежат обеспечению аптечками первой помощи в индивидуальном порядке; Аап – норматив обеспеченности аптечками первой помощи, равный 0,1 (1 аптечка на 10 работников).
Nрм – количество рабочих мест, оборудованных офисной мебелью. Количество рабочих мест, оборудованных офисной мебелью, рассчитывается по формуле:
Nрм = WппсNппс + WувпNувп_ф + Nауп_ф+ WпопNпоп,
где Nппс – численность профессорско-преподавательского состава по штатному расписанию; Nувп_ф – численность учебно-вспомогательного персонала по штатному расписанию; Nауп_ф – численность административно-управленческого персонала по штатному расписанию; Nпоп – численность прочего обслуживающего персонала по штатному расписанию; Wппс, Wувп, Wпоп – весовые коэффициенты; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год.
Весовые коэффициенты имеют следующие значения: Wппс = 0,4; Wувп = 0,8; Wпоп = 0,25.
4. Потребность в средствах на командировки и служебные разъезды (110400)
Потребность в финансировании по данному коду устанавливается по формуле:

где Nком – общее количество командировок на рассчитываемый год (ед.). Общее количество командировок определяется потребностью образовательного учреждения, а также нормами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.01 № 264 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации", п. 84; где Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; С1i – стоимость проезда для i-й командировки, определяется расчетным путем в зависимости от пункта назначения (руб.); С2 – размер суточных (руб.) для i-й командировки; Д2i – среднее количество дней (дн.) для i-й командировки; C3i – стоимость проживания (руб.) для i-й командировки.
Нком включает в себя средства на оплату командировочных расходов работников образовательных учреждений, в том числе по обеспечению повышения квалификации профессорско-преподавательского состава, АУП, ИТР и др.
Размеры суточных, возмещения стоимости проживания и порядок оплаты стоимости проезда определяются по нормативным документам (постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.02 № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета").
5. Потребность в средствах на оплату транспортных услуг (110500)
Потребность в средствах на оплату транспортных услуг определяется по следующей формуле:
Нтр. = Нтр.1 + Нтр.2,
где Нтр.1 – потребность в бюджетных средствах на текущий ремонт и обслуживание собственного транспорта; Нтр.2 – потребность в бюджетных средствах на наем транспорта.
Потребность в бюджетных средствах на текущий ремонт и обслуживание собственного транспорта определяется по формуле:
Нтр.1 = КинфТрСтрКит,
где Стр – балансовая стоимость автотранспортных средств (из формы № 5 бухгалтерской отчетности); Кит – коэффициент износа, который устанавливается равным 0,2 исходя из усредненной нормы износа. Усредненная норма износа определена на основе усредненных сроков полезного использования оборудования, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1.01.02 № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", с учетом преимущественного использования в образовательных учреждениях специфических видов транспортных средств, относящихся к третьей и четвертой группам классификации основных средств (легковые автомобили, автобусы малые, грузовые автомобили грузоподъемностью до 5 т); Тр – темп роста бюджета по данному виду расходов на следующий год; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год.
Потребность в бюджетных средствах на наем транспорта определяется следующим образом:

где Сар.тр i – расходы на наем транспортных средств по i-му договору найма; Nдог.тр. – количество действующих и планируемых договоров найма транспортных средств; Тр – темп роста бюджета по данному виду расходов на следующий год; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год.
6. Потребность в средствах на оплату услуг связи (110600)
Потребность в средствах на оплату услуг связи определяется по формуле:
Нсв.общ. = Нсв.1 + Нсв.тел.,
где Нсв1 – потребность в средствах на оплату услуг каналов передачи данных (информации); Нсв.тел. – потребность в средствах на оплату услуг телефонной сети (руб.).
6.1. Потребность в средствах на оплату услуг каналов передачи данных (информации)
Потребность в средствах на оплату услуг каналов связи определяется из расчета доступа к каналам связи в течение одного часа в день на 10 студентов с оплатой услуг поставщика по абонентскому тарифу в течение 250 учебных дней в году:
Нсв1 = 250Кдост.ТрКинфNпрТинт,
где Нсв1 – потребность в средствах на оплату услуг каналов передачи данных; Кдост. – коэффициент доступа (час/чел.день); Nпр – среднегодовой приведенный контингент студентов (чел); Тинт – тариф подключения к каналам связи в регионе (руб/час); Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год.
6.2. Потребность в средствах на оплату услуг телефонной сети
Потребность определяется по формуле:
Нсв.тел = Нсв2 + Нсв.моб,
где Нсв2 – потребность в средствах на оплату услуг телефонной сети; Нсв.моб – потребность в средствах на оплату услуг мобильной связи.
Нсв2 = Нвсн ТрКинфNпрТтел,
где Nпр – среднегодовой приведенный контингент студентов в образовательном учреждении (чел.); Нвсн – количество телефонных номеров на одного студента (ед/чел.), принимается равным 0,1; Ттел – средний тариф за телефонную связь с учетом оплаты междугородных телефонных переговоров (руб); Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год.
Потребность в средствах на оплату услуг мобильной связи рассчитывается по формуле:
Нсв.моб = NмобНсв2.
7. Потребность в средствах на оплату коммунальных услуг (110700)
Потребность в средствах на оплату коммунальных услуг Нку рассчитывается по формуле:
Нку = Нсодерж + Нотопл +Нэл + Нвода + Нпроч+Нар,
где Нсодерж – потребность в средствах на содержание помещений; Нотопл – потребность в средствах на оплату тепловой энергии; Нэл – потребность в средствах на оплату электроэнергии; Нвода – потребность в средствах на оплату водоснабжения и водоотведения; Нпроч – потребность в средствах на оплату прочих коммунальных услуг; Нар – потребность в средствах на оплату аренды помещений.
Порядок расчета потребности разработан на основе положений постановления Правительства РФ от 4.04.2000 № 296 "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, Российского акционерного общества "ЕЭС России", открытого акционерного общества "Газпром" и их дочерних и зависимых обществ по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления электрической и тепловой энергии и газа", а также "Методики формирования лимитов потребления энергии организациями, финансируемыми из бюджета", приведенной в письме Минтопэнерго от 11.06.98 № АК-4670.
7.1. Потребность в средствах на содержание помещений (110710)
Потребность определяется по формуле:
Hсодерж = Rсодерж(Нвода + Нотопл + Нэл),
где коэффициент Rсодерж. определен методом прямого счета по фактическим данным образовательных учреждений за ряд лет и принят равным 0,1.
При расчете учитываются основные позиции по расходам:
- паспортизация зданий и сооружений;
- противопожарные мероприятия в соответствии с предписаниями Госпожарнадзора России;
- уборка и вывоз мусора, дезинфекция и дератизация и др;
- благоустройство прилегающих территорий;
- другие расходы по оплате содержания помещений.
При расчете приняты во внимание Нормы пожарной безопасности Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России: "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих к защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (МВД России, Государственная противопожарная служба, официальное издание, НПБ 110-99, М.,1999); "Пожарная безопасность зданий, сооружений и помещений. Системы и средства противопожарной защиты" Сборник нормативных документов, вып. 7, (МВД РФ, Государственная противопожарная служба, НИИ противопожарной обороны, М., 2000).
7.2. Потребность в средствах на оплату тепловой энергии (110720), включая оплату отопления и технологических нужд (110721), потребления газа (110722) и котельно-печного топлива (110723)
Потребность в средствах на оплату тепловой энергии Нотопл складывается из трех составляющих: оплаты потребления тепловой энергии, отпускаемой поставщиками в горячей воде по договорам поставки; оплаты потребления газа, сжигаемого в котельных или используемого для бытовых нужд; оплаты потребления котельно-печного топлива (при наличии собственных котельных или печей):
Нотопл = Нт + Нг + Нк,
где Нт – потребность в средствах на оплату энергии для отопления, поставляемой в горячей воде; Нг – потребность в средствах на оплату энергии для промышленного потребления и бытовых нужд, поставляемой посредством сжигания природного газа; Нк – потребность в средствах на оплату энергии для отопления, поставляемой посредством сжигания котельно-печного топлива.
Потребность в средствах на оплату энергии для отопления, поставляемой в горячей воде (код 110721), определяется по формуле:

где Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Tт – региональный тариф на отпуск тепловой энергии, руб./гкал; Qт – тепловая энергия (гкал), включая тепловую энергию для отопления, технологических нужд и горячего водоснабжения, отпущенная образовательному учреждению на прошедший (базовый) год по лимитам (предельным объемам), установленным в договорах и дополнительных соглашениях с энергоснабжающими организациями и согласованным с органами федерального казначейства в соответствии с действующим порядком; Vт – объем зданий образовательного учреждения, отапливаемых посредством энергии в горячей воде, в расчетном году (м3); Vт.баз. – объем зданий образовательного учреждения, отапливаемых посредством энергии в горячей воде, в прошедшем (базовом) году.
Потребность в средствах на оплату потребленного газа (код 100722):
Нг = КинфТр(Нг1 + Нг2 + Нг3),
где Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Нг1 – потребность в средствах на оплату потребленного газа для нужд теплоснабжения (руб.); Нг2 – потребность в средствах на оплату потребленного газа для бытовых нужд (руб.); Нг3 – потребность в средствах на оплату потребленного газа для других нужд (руб.).
Потребность в средствах на оплату потребленного для нужд теплоснабжения газа определяется следующим образом:

где Tпг – региональный тариф на отпуск природного газа для промышленного потребления (руб./м3); Qпг – объем газа для промышленного потребления (м3), отпущенного образовательному учреждению на прошедший (базовый) год по лимитам (предельным объемам), установленным в договорах и дополнительных соглашениях с энергоснабжающими организациями и согласованным с органами федерального казначейства в соответствии с действующим порядком; Vпг – объем зданий образовательного учреждения, отапливаемых посредством сжигания природного газа, в расчетном году (м3); Vпг.баз. – объем зданий образовательного учреждения, отапливаемых посредством сжигания природного газа, в прошедшем (базовом) году.
Потребность в средствах на оплату газа для бытовых нужд рассчитывается по формуле:

где Tбг – региональный тариф на отпуск природного газа для бытовых нужд (руб./м3); Qбг – объем газа для бытовых нужд (м3), отпущенного образовательному учреждению на прошедший (базовый) год по лимитам (предельным объемам), установленным в договорах и дополнительных соглашениях с энергоснабжающими организациями и согласованным с органами федерального казначейства в соответствии с действующим порядком; kбг – количество койко-мест в общежитиях, детских садах, оздоровительных лагерях и других объектах социального назначения, оборудованных газовыми плитами, в расчетном году; kбг.баз. – количество койко-мест в общежитиях, детских садах, оздоровительных лагерях и других объектах социального назначения, оборудованных газовыми плитами, в прошедшем (базовом) году.
Потребность в средствах на оплату потребленного газа для других нужд Нг3 определяется как усредненная величина за последние три года.
Потребность в средствах на оплату топлива при котельно-печном отоплении (код 110723) определяется следующим образом:

где Нк.i – потребность в средствах на оплату топлива i-го вида; R – количество видов котельно-печного топлива; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Кинф. – коэффициент инфляции на следующий год.
При этом потребность в средствах на оплату топлива i-го вида вычисляется по формуле:

где Tкт i – региональный тариф на отпуск i-го вида котельно-печного топлива (руб./т); Qкт i – масса котельно-печного топлива i-го вида, отпущенного образовательному учреждению на прошедший (базовый) год по лимитам (предельным объемам), установленным в договорах и дополнительных соглашениях с топливоснабжающими организациями и согласованным, в необходимых случаях, с органами федерального казначейства; Vкт.i – объем зданий образовательного учреждения, отапливаемых посредством котельно-печного топлива, в расчетном году (м3); Vкт.баз.i – объем зданий образовательного учреждения, отапливаемых посредством котельно-печного топлива i-го вида, в прошедшем (базовом) году (м3).
7.3. Потребность в средствах на оплату потребления электрической энергии (110730)
Потребность определяется по формуле:

где Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Tэл – региональный тариф на отпуск электроэнергии (руб./квтч); Qэл – электроэнергия (квтч), отпущенная образовательному учреждению на прошедший (базовый) год по лимитам (предельным объемам), установленным в договорах и дополнительных соглашениях с энергоснабжающими организациями и согласованными с органами федерального казначейства в соответствии с действующим порядком; Nсотр,студ. – сумма среднегодового приведенного контингента обучающихся и среднегодовой численности сотрудников образовательного учреждения в расчетном году (чел); Nбаз. – сумма среднегодового приведенного контингента обучающихся и среднегодовой численности сотрудников образовательного учреждения в прошедшем (базовом) году (чел); S – площадь зданий образовательного учреждения, обеспеченных электроэнергией, в расчетном году (м2); Sбаз. – площадь зданий образовательного учреждения, обеспеченных электроэнергией, в прошедшем (базовом) году (м2).
7.4. Потребность в средствах на оплату водоснабжения помещений (110740)
Потребность определяется по формуле:
Hвода = Кинф.Тр(Нв.с. + Нв.о.),
где Нв.с. – потребность в средствах на водоснабжение; Нв.о. – потребность в средствах на водоотведение; Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год.
Потребность в средствах на водоснабжение определяется по формуле:

где Tвс – региональный тариф на водоснабжение (руб./м3); Qв – объем воды (м3), отпущенной образовательному учреждению на прошедший (базовый) год по лимитам (предельным объемам), установленным в договорах и дополнительных соглашениях с водоснабжающими организациями и согласованным с органами федерального казначейства в соответствии с действующим порядком; Nсотр,студ – сумма среднегодового приведенного контингента обучающихся и среднегодовой численности сотрудников образовательного учреждения в расчетном году (чел.); Nбаз. – сумма среднегодового приведенного контингента обучающихся и среднегодовой численности сотрудников образовательного учреждения в прошедшем (базовом) году (чел.).
Потребность в средствах на водоотведение определяется по формуле:

где Tво – региональный тариф на водоотведение (руб./м3); Qв – объем воды (м3), отпущенной образовательному учреждению на прошедший (базовый) год по лимитам (предельным объемам), установленным в договорах и дополнительных соглашениях с водоснабжающими организациями и согласованным с органами федерального казначейства в соответствии с действующим порядком; Nсотр,студ – сумма среднегодового приведенного контингента обучающихся и среднегодовой численности сотрудников образовательного учреждения в расчетном году (чел); Nбаз. – сумма среднегодового приведенного контингента обучающихся и среднегодовой численности сотрудников образовательного учреждения в прошедшем (базовом) году (чел.).
7.5. Потребность в средствах на оплату аренды помещений (110750)
Потребность в средствах на оплату аренды помещений определяется по формуле:

где Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Сар.i – расходы на аренду помещений по i-му договору аренды; Да – количество действующих и планируемых договоров аренды.
7.6. Потребность в средствах на оплату прочих коммунальных услуг (110770)
Потребность определяется по расчету:
Нтрз = Yтек.рем.1Nтек.рем.СтрзSКинфТр,
где Нтрз – потребность в средствах на текущий ремонта инженерных коммуникаций (руб.); Стрз – средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий, сложившаяся в регионе; S – общая площадь зданий (м2) (выбирается из формы отчетности 3-НК); Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Yтек.рем.1 – коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания, равный 0,25; Nтек.рем.- норма проведения текущего ремонта зданий (один раз в три года) в соответствии с "Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"", утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.88 № 312, а также "Методическими рекомендациями МДС 13-3.2000 "По организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности"", утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.99 № 170; соответственно Nтек.рем.= 0,33.
8. Потребность в средствах на прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг (111000)
8.1. Потребность в средствах на оплату текущего ремонта оборудования и инвентаря (111020)
Потребность в средствах по данной статье устанавливается по формуле:
Нтр = Соб1Ки.обКинфТр,
где Соб1 – балансовая стоимость основных средств, за исключением зданий, сооружений, библиотечного фонда, продуктивного и рабочего скота, а также транспортных средств (из формы № 5 бухгалтерского отчета) (руб.);
Ки.об – коэффициент износа оборудования, который устанавливается равным 0,25 исходя из усредненной нормы износа. Усредненная норма износа определена на основе усредненных сроков полезного использования оборудования, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1.01.02 № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", с учетом преимущественного использования в образовательных учреждениях специфических видов оборудования, относящихся к третьей группе классификации основных средств (учебное оборудование, вычислительная техника, приборы различного назначения и пр.); Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год.
По данной статье учитываются затраты по текущему ремонту оборудования, осуществляемому на основании договоров со специализированными организациями. Обеспечение расходов на приобретение материалов и запасных частей при выполнении ремонтных работ хозяйственным способом осуществляется за счет перераспределения бюджетных ассигнований между кодами экономической бюджетной классификации 111020 и 110350.
8.2. Потребность в средствах на оплату текущего ремонта зданий и сооружений (111030)
Потребность в средствах по данной статье устанавливается по формуле:
Нтрз = Yтек.рем.2Nтек.рем.СтрзSКинфТр,
где Нтрз – потребность в средствах на текущий ремонт зданий и сооружений (руб.); Стрз – средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий, сложившаяся в регионе; S – общая площадь зданий (м2) (выбирается из формы отчетности 3-НК); Кинф – коэффициент инфляции на следующий год; Тр – темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; Yтек.рем.2 – коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания, равный 0,75; Nтек.рем. – норма проведения текущего ремонта зданий (один раз в три года) в соответствии с "Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"", утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.88 № 312, а также "Методическими рекомендациями МДС 13-3.2000 "По организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности"", утвержденными приказом Госстроя РФ от 30.12.99 № 170; соответственно Nтек.рем.= 0,33.
По данной статье учитываются затраты по текущему ремонту зданий, осуществляемому на основании договоров со специализированными организациями. Обеспечение расходов на приобретение материалов при выполнении ремонтных работ хозяйственным способом осуществляется за счет перераспределения бюджетных ассигнований между кодами экономической бюджетной классификации 111030 и 110350.