Инвестиции и новые финансовые проекты в образованиИ

Образовательные вексельные займы в УдГУ в 1993-2001 гг.

В университетском комплексе действуют обширные финансовые проекты, базирующиеся на реализации ценных бумаг в форме простых образовательных векселей Удмуртского государственного университета, а накапливаемый капитал инвестируется в активные сферы и приумножается, вкладывается в развитие материальной базы и в социальную сферу университета. Фактически это путь заблаговременного привлечения средств физических и юридических лиц для оплаты образовательных услуг на основе цивилизованных форм гарантированных университетом вкладов.

Удмуртский университет с 1993 г. проводит исследования рынка платных образовательных услуг в сочетании с рынком ценных бумаг в форме образовательных векселей университета. Последние представляют собой ценную бумагу, стоимость которой соответствует стоимости годичного (либо иного срока) обучения студента (аспиранта). Вексель выпускается университетом и предлагается через уполномоченный банк и его филиалы (Уральский трастовый банк) населению большой территории (Удмуртская Республика плюс соседние регионы) в течение текущего года.

Предъявление векселя на момент зачисления в университет на различные образовательные уровни (академический очный и заочный, сокращенные сроки обучения на базе среднего профильного и высшего непрофильного профессионального образования, все формы дополнительного образования, подготовительные курсы и т. д.), на момент подготовки приказа о переводе студентов с курса на курс (при выполнении программы предшествующего курса) рассматривается как факт оплаты за годичное (либо иной срок) обучение.

Оплата образовательных услуг осуществляется в университете только данным видом ценных бумаг.

Одновременно вексель имеет хождение на вторичном рынке ценных бумаг, служит формой оплаты университета за предоставленные ему услуги, приобретенные материалы, приборы и другие материальные ценности. Сфера применения векселя расширяется с выходом на фондовый рынок.

Привлекаемые финансовые средства – результат внебюджетной образовательной деятельности подразделений университета – обычно формируются по лицевым карточкам подразделений с отчислением заранее утвержденных процентов на центральную лицевую карточку общеуниверситетских расходов. Это стимулирует деятельность подразделений университета. Финансовые операции купли-продажи осуществлялись расчетно-кассовым центром центральной бухгалтерии.

Так развивалось сочетание рынка образовательных услуг и рынка ценных бумаг (векселей УдГУ) до конца 2001 г. – момента закрытия внебюджетного счета университета в уполномоченном банке и перевода внебюджетных финансовых потоков через систему казначейства и контроля налоговых служб, хотя подобная система никоим образом не связана с рынком.

Однако нам удалось сохранить действующую внебюджетную финансовую систему с оборотом вексельных ценных бумаг, введя с уполномоченным банком (при отсутствии расчетного счета) по договору простые операции мены векселя университета на вексель банка. Проводя по графику эмиссии наших векселей в уполномоченном банке на определенную сумму, вуз получает эквивалентную часть ликвидных векселей банка, не требующих казначейского контроля, фиксирует их в центральной бухгалтерии для годичного отчета и хранит в центральной кассе. При этом сохраняется старый механизм распределения доходов между подразделениями и стимуляция их деятельности.

Средний годовой оборот средств с использованием простого векселя университета в "доказначейский" период действий давал университету дополнительные внебюджетные средства в объеме 55-60 млн p. при учете всех действующих образовательных платных услуг, включая контингент студентов и учащихся:

• академическое очное (~ 1500 чел.)
• академическое заочное (~ 1000 чел.)
• на сокращенных сроках обучения заочное (~ 10000 чел.)
• на всех формах дополнительного обучения (~ 3000 чел.)

Накопительное страхование образования

Весьма эффективной может быть система накопительного страхования с целью получения образования, в том числе элитного среднего, высшего профессионального как дополнительный источник инвестиций в сферу образования со стороны физических и юридических лиц. Разработка такого рода страхования предпринималась в Удмуртском университете еще в 1995 г., но не достигла необходимых объемов реализации, что связано с недостаточным развитием самого страхового рынка для оплаты будущих образовательных услуг за счет средств физических лиц. Гарантии страхового возмещения не могут быть целиком обеспечены университетом в силу неизбежных долгосрочных внешних финансовых колебаний и требуют разработки государственной защиты в рамках соответствующего законодательного акта.

В число участников страхового рынка входят страхователь (физические и юридические лица), их страховщик (страховая компания) и университет, обеспечивающий будущие образовательные услуги.

Со стороны страховщика предлагались страхователю разные варианты страховых полисов:

• с оплатой полного обучения по внебюджетной образовательной программе, а также с годичным включенным обучением в зарубежном университете, являющемся партнером Удмуртского государственного университета: Гранадский (Испания), Аахенский (Германия), университет Центральной Флориды (США), Манчестер метрополитен университет (Англия), Таегу университет (Ю. Корея), Люнебургский (Германия), Хельсинский (Финляндия), Сегедский (Венгрия), а также университеты ближнего зарубежья;
• с оплатой отдельных этапов обучения на специализированных факультетах Удмуртского университета – факультете искусств, факультете физической культуры и др.;
• с оплатой смешанного страхования, включая, наряду с образованием, страхование здоровья, жизни, материальных ценностей.

Проводились многочисленные актуарные расчеты, рекламные мероприятия, но до настоящего времени рынок этого вида ценных бумаг не получил в Удмуртской Республике должного развития. Необходимо законодательное содействие государства.

Была сделана попытка развития Интернет-страхования образования с участием Центра новых финансовых технологий университета по первому варианту страхового полиса, но эта идея находится сейчас в стадии разработки с участием зарубежных партнеров (Германия).

Территориальные заказы на подготовку специалистов за счет средств местного бюджета

В течение последних лет ежегодно для Удмуртского университета формируется региональный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием в виде строки в бюджете Удмуртской Республики и в виде статьи расходов в бюджете конкретной отрасли:

Фонды поддержки отраслевого образования в Удмуртском университете

Новые экономические условия развития общества предопределили необходимость постоянной взаимосвязи университета с ведущими отраслями экономики регионов и территорий. Удмуртский университет нашел поддержку руководства нефтяных и энергетических компаний Удмуртской Республики. В 2000 г. был сформирован соответствующий попечительский совет и создан Фонд поддержки нефтяного и энергетического образования с целью улучшения обеспечения учебно-методического и научного процессов на нефтяном и энергетическом факультетах, а также для финансирования работ по проектированию и строительству учебного корпуса инженерных факультетов Удмуртского университета.

В наполнение фонда (план 50 млн р.) включались в 2001-2003 гг.: правительство Удмуртской Республики; ОАО "Удмуртнефть"; ОАО "Белкамнефть"; ОАО "Уральская нефть"; ОАО "Удмуртгеология"; ОАО "Удмуртская национальная нефтяная компания"; ОАО "Удмуртэнерго"; ГП Удмуртторф"; ЗАО "Удмуртнефть – Бурение"; Управление Ижгеофизсервиз.

Бесспорно, эти совместные усилия поддержки рождают новые источники финансирования для нужд Удмуртского государственного университета и способствуют укреплению его позиций в регионе.

Интеграция науки и образования, коммерциализация научных разработок, участие в международных и российских конкурсах и программах

В основе региональной интеграции науки и образования можно отметить несколько важных положений, формирующих дополнительные источники финансирования, объединение научных коллективов с целью конкурсного участия в научно-образовательных программах международного (TEMPUS, TACIS, Фонд Сороса, Корпорация Карнеги и др.) и российского (Минобразование РФ, Минпромнауки РФ, РФФИ, РГНФ, РАН и т. д.) уровней, региональных (правительство УР – экология, безопасность, телекоммуникации, биопрепараты крови и др.) и муниципальных (городской кадастр, архитектура, дизайн и т. д.) программах, а также поиск новых совместных проектов и направлений исследований.

В рамках федеральных целевых программ "Интеграция", "Русский язык", "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе" УдГУ имеет несколько совместных проектов с общим финансированием на период 2000-2002 гг. 1 млн рублей. Коммерциализация научных разработок в области создания товаров народного потребления, медицинского оборудования, лекарственных препаратов, учебного школьного оборудования, мультимедиапродукции (презентационные диски, учебные пособия, компакт-диски по точным наукам, содержащие полнотекстовые учебники и монографии классиков науки и образования, и др.).

Так, на основе разработок факультета медицинской биотехнологии на Ижевском радиозаводе создана опытно-экспериментальная линия по отработке технологии и получению экспериментальных серий биопрепаратов крови – иммуноглобулина и альбумина с улучшенными показателями качества для домашних и сельскохозяйственных животных и другие значимые пути коммерциализации.