"Все мы учились понемногу…" – мы помним эти строчки из "Евгения Онегина", помним также, почему государству не нужно золота, "…когда простой продукт имеет". Во времена Адама Смита простым продуктом, главным достоянием государства считалась пшеница, хлеб. Со второй половины двадцатого века приходит новое понимание основного богатства страны. И по сей день им является уже не пшеница и не сложная техника, но люди, качество человеческого потенциала. Именно люди, их труд, их творчество и самосознание определяют, быть государству независимым, свободным, великим или вечно плестись в хвосте.
Соответственно новой, глубоко гуманистической философии прогресса одно государство за другим стало пересматривать принципы оплаты как высшего, так и всех остальных видов образования. Несмотря на то, что образование становилось ни чуть не менее дорогим благом, оно становилось все более доступным и бесплатным для граждан развитых стран. Расходы же государства на образования начали пониматься как "инвестиции в человеческий капитал". Особое внимание при этом уделялось не только экономическим выгодам от использования хорошо образованного профессионала, но и социальным, гражданскополитическим, нравственным и другим качествам человека, формирование которых дополнительно удорожает образование.
Ситуация в современной России требует особого подхода и специального анализа. С одной стороны, государство все-таки, на наш взгляд, осознает значимость образования и желает использовать приносимые им экономические, внутри – и геополитические выгоды. Этому способствуют сформировавшиеся в течение почти что века потребности в образовании у граждан России. С другой стороны, российское государство, по сути, является экономическим и идейным, идеологическим банкротом, не способным финансировать образование.
Таким образом, рождается социальная несправедливость, нарастающая как снежный ком. Мы остановимся только на одном аспекте. Согласно существующему положению вещей, вузы обязаны обучать "бюджетных" студентов вне зависимости от полноты государственного обеспечения образовательного процесса. Откуда взять деньги? Обучать "коммерческих" студентов. И за счет этого, за счет "коммерческих" студентов, восполнять недостаток бюджетного финансирования. В реальности получается, что "коммерческие" студенты платят дважды: первый раз – за себя, второй раз – "за того парня", который учится "бесплатно". А это лишает данных студентов возможности учиться в более комфортных условиях с лучшим методическим и материально-техническим обеспечением. Мы уже не говорим о том, что в силу особенностей российского законодательства как в государственных, так и в частных образовательных учреждениях студенты, самостоятельно оплачивающие обучение, лишены права определять содержание своей подготовки и тем самым оптимизировать свои расходы на обучение. государство монопольно определяет, что есть высшее образование, а что не высшее образование и каково должно быть его содержание и специальности.
Мы находим, что такая ситуация вряд ли согласуется с принципами демократического устройства Российской Федерации. Именно поэтому мы признаем необходимость введения принципа разделения затрат (читай: введение оплаты за обучение для всех граждан). Однако с некоторыми оговорками.
Нашу особую обеспокоенность вызывает отсутствие публичности, внутриведомственный характер определения размера оплаты за обучение и его составляющих. В этой связи мы выступаем за обязательность публичного отчета со стороны государства в целом и Министерства образования в частности за произведенное расходование средств. Отдельным вопросом является вопрос о новом законодательстве в сфере образования, его конкретном содержании, об обязанностях и правах граждан, а также о механизме реализации нового Закона об образовании, подкрепленном принципом персональной ответственности руководителей всех уровней системы образования.
Почву для такого рода обеспокоенности создают возникающие в последнее время стремления превратить образование в высокодоходную отрасль экономики – проще говоря, провести коммерциализацию образования.
Итак, мы признаем неизбежность в современных условиях введения принципа разделения затрат на высшее образование в России как вынужденную меру. Но осуществляться это должно при полном контроле со стороны самых широких слоев общественности и при условии полной ликвидации всех форм государственной монополии на образование.
