Журнал «Университетское управление» - Методика расчетов нормативов финансирования учреждений высшего и среднего профессионального образования

1. Обоснование необходимости разработки методики

В настоящее время отсутствует нормативная база, регламентирующая определение потребности сферы высшего и среднего профессионального образования в госбюджетном финансировании и распределение выделяемых средств между образовательными заведениями. Сложившаяся практика распределения бюджетного финансирования не отражает реальных потребностей, связанных с подготовкой специалистов.

Закон Российской Федерации "Об образовании" предусматривает бюджетное финансирование образования на основе нормативов в расчете на одного студента.

Предлагаемая методика позволяет оценить реальные потребности образовательных учреждений и способствует как развитию системы образования, так и сохранениюее следующих качественных параметров, всегда отличавших российское образование:

фундаментальность;
широта профессиональной подготовки;
высокий уровень специализации;
обеспеченность современным оборудованием;
преемственность кадрового состава.

2. Цели, задачи, принципы разработки методики

Цель разработки методики нормативного финансирования состоит в обосновании реальной потребности сферы высшего и среднего профессионального образования в бюджетных средствах, принимаемых в рамках контрольных цифр (государственного заказа), и обеспечении этой потребности достаточным уровнем бюджетного финансирования (из федерального бюджета).

Достижение цели обеспечивается разработкой нормативной базы финансирования сферы высшего и среднего профессионального образования, которая включает:

методику расчета нормативов финансирования высшего и среднего профессионального образования;
рекомендации по применению методики расчета нормативов.

Методика расчета нормативов обеспечивает решение следующих задач:

Определение нормативной потребности в госбюджетных средствах, направляемых на функционирование и развитие образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.
Обоснование методики расчета норматива минимальной бюджетной обеспеченности финансовых затрат государства на обучение одного студента.

Создание методики способствует решению дополнительной задачи - сокращению трудоемкости планирования и прогнозирования бюджетного финансирования сферы высшего и среднего профессионального образования на уровне Министерства образования Российской Федерации, образовательных учреждений.

В разработке методики приняты следующие принципы:

комплексный подход;
прозрачность расчета потребности и распределения бюджетных средств;
универсальность применения методики для различных уровней управления;
учет региональных и индивидуальных особенностей образовательных учреждений;
доступность, простота использования;
соответствие меняющимся экономическим условиям и нормативно-правовой базе;
использование расчетных показателей и решений органов управления образовательными учреждениями;
непротиворечивость составных частей методики.

3. Общий методический подход к разработке нормативов финансирования

Особую значимость в финансировании системы высшего и среднего профессионального образования имеет величина норматива бюджетного финансирования образовательных учреждений. Принимаемые к исполнению значения нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений могут варьироваться между двумя допустимыми границами. Верхней границей является цена образовательной услуги ("стоимость обучения одного учащегося в год"). Нижняя граница определяется реальными возможностями государственного бюджета по финансированию высшего и среднего профессионального образования, а также сложившейся финансово-бюджетной практикой и в соответствии с Бюджетным кодексом определяется как норматив минимальной бюджетной обеспеченности.

Цена образовательной услуги (Ц) определяется

Ц = Т + И + Р,

где Т - текущие затраты (заработная плата преподавателей и других работников образовательного учреждения, стипендии, учебные и хозяйственные расходы); И - отчисления на полное восстановление, капитальный ремонт основных фондов; Р - расходы на развитие, включая капитальное строительство.

Составляющая (Т) отражает потребности образовательных учреждений, неполное удовлетворение которых неизбежно приведет к нарушению текущей деятельности, то есть свертыванию образовательного процесса.

Составляющая (И) характеризует затраты, сокращение которых приводит к старению основных средств и, как следствие, к снижению качества обучения.

Сумма двух первых составляющих (Т+И) представляет собой "себестоимость" образовательной услуги.

Третья составляющая (Р) определяет расходы на развитие образовательных учреждений, то есть на расширенное воспроизводство трудовых и материальных ресурсов образовательного учреждения. Эти затраты невозможно отложить или уменьшить, поскольку проводимая в 90-х гг. в отношении сферы образования политика привела к резкому снижению потенциала образовательной отрасли.

В общем случае границы возможных значений норматива бюджетного финансирования Н определяются из соотношений

Т + И Ј Н Ј Т + И + Р.

В нормативах бюджетного финансирования образования не учитываются:

средства государственного бюджета в виде дотаций и субсидий, направляемые образовательным учреждениям в соответствии с государственными и общественными приоритетами;
субвенции, стимулирующие отдельные направления образовательной деятельности (например, компьютеризацию образовательного процесса).

Норматив финансирования образовательных учреждений может быть представлен:

нормой финансирования в расчете на одного студента образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования;
системой нормативов для определения потребности в финансировании по основным статьям экономической классификации расходов бюджета;
системой нормативов, агрегированных по основным направлениям или по группам расходов.

Такое построение нормативной базы позволяет проводить и обосновывать разноплановые автономные расчеты нормативной потребности в бюджетных средствах с их детализацией (при необходимости) по отдельным статьям.

4. Нормативно-правовая база методики расчетов

Разработка нормативов финансирования образования основывается на следующих нормативно-правовых актах:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98г. N 145-ФЗ;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000г. N 117-ФЗ;

3. Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона Российской Федерации от 13.01.96г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании";

4. Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.96г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

5. Федеральный закон Российской Федерации от 10.04.2000г. N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования";

6. Федеральный закон Российской Федерации от 15.08.96г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации";

7. Закон Российской Федерации от 19.02.93г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях";

8. Закон Российской Федерации от 30.03.93г. N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда";

9. Федеральный закон от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

10. Федеральный закон Российской Федерации от 01.08.96г. N 107-ФЗ "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования";

11. Федеральный закон Российской Федерации от 07.08.2000г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации";

12. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

13. Указ Президента Российской Федерации от 12.04.93г. N 443 "О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования";

14. Указ Президента Российской Федерации от 23.06.95г. N 628 "Об установлении специальных стипендий студентам государственных образовательных учреждений профессионального образования из числа лиц, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах"";

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2000г. N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.94г. N 967 "Об исполнении механизма ускоренной амортизации и переоценки основных фондов";

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.95г. N 309 "Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования";

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.94г. N 1042 "О материальной поддержке профессорско-преподавательского персонала образовательных учреждений высшего профессионального образования";

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.96г. N 695 "Об утверждении положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения";

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2000г. N 683 "О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации";

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.01.92г. N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи";

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.92г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.94г. N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями";

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.94г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук";

26. Постановление СМ СССР от 22.10.90г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР";

27. Постановление Совета Министров РСФСР от 08.01.91г. N 17 "О повышении на 15 процентов ставок заработной платы педагогических работников лицеев, гимназий и колледжей";

28. Распоряжение Президента Российской Федерации от 06.09.93г. N 613-рп;

29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.92г. N 1037-р;

30. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.07.2000г. N 1072-р (План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы);

31. Приказ Госкомвуза России от 07.02.94г. N 108 "Об утверждении Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в Российской Федерации";

32. Приказ Министерства науки, высшей школы и технической политики РСФСР от 31.01.92г. N 55 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи";

33. Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95г. N 622/1643 "Об утверждении рекомендаций по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников, требований к квалификации этих работников при присвоении им квалификационных категорий и внесении изменений в Приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31.08.95г. N 463/1268";

34. Приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.95г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей";

35. Приказ Минфина России от 31.12.99г. N 110н "Об уточнении норм расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц";

36. Приказ Минфина России от 25.05.99г. N 38н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";

37. Приказ Минфина России от 28.03.2000г. N 32н "О внесении изменений в Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств";

38. Приказ Минфина России от 30.12.99г. N 107н "Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях";

39. Приказ Минфина России от 15.06.2000г. N 54н "Об утверждении Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью";

40. Строительные нормы и правила СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий. Государственный комитет СССР по делам строительства, Москва, 1986;

41. Строительные нормы и правила СНиП 2.04.07-86. Тепловые сети. Государственный строительный комитет СССР, Москва, 1988;

42. Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-85. Общественные здания и сооружения. Государственный комитет СССР по делам строительства, Москва, 1988;

43. Строительные нормы и правила СНиП II-4-79. Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение. Госстрой СССР, Москва, 1980;

44. Ведомственные строительные нормы ВСН 51-86. Профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения. Нормы проектирования. Госгражданстрой, Москва, 1988.

45. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 03.08.2000 N 14-55-484 ин/15;

46. Письмо Минэкономики России N М13-32/6-51 от 17.01.2000 "О применении механизма ускоренной амортизации на персональные компьютеры".

5. Исходные параметры из официальных источников информации, используемые в расчетах

В качестве исходных параметров для расчета нормативов финансирования образования используются следующие показатели:

1. Средняя заработная плата в промышленности Российской Федерации (данные Госкомстата России на последнюю дату перед разработкой нормативов).

2. Законодательно установленный размер стипендии студентов (Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.96г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; Закон Российской Федерации от 30 марта 1993г. N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда", Федеральный закон Российской Федерации от 07.08.2000г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации").

3. Плановый, среднегодовой и фактический контингенты студентов, аспирантов, докторантов (форма статистической отчетности ф-1НК, бухгалтерской отчетности ф.3-2, контрольные цифры приема, утверждаемые приказом Минобразования России).

4. Статистические данные о численности профессорско-преподавательского состава, включая должности заведующих кафедрами и прочего обслуживающего персонала, ректоров вузов, деканов и заместителей деканов (статистические формы 3-НК, 2-НК, утвержденные штатные расписания образовательных учреждений на текущий год).

5. Нормативное соотношение числа студентов, приходящихся на одного преподавателя, по группам специальностей (постановления Правительства Российской Федерации).

6. Статистические данные о наличных площадях образовательных учреждений, в том числе по общежитиям (статистические формы 2-НК, 3-НК).

7. Размер денежного довольствия офицеров - преподавателей военных кафедр (утвержденные штатные расписания военных кафедр, факультетов).

8. Нормы износа (амортизации) основных фондов (постановление Совета Министров СССР от 22.10.90г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР", Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.94г. N 967 "Об исполнении механизма ускоренной амортизации и переоценки основных фондов").

9. Нормы обеспечения учебного процесса литературой, площадью на студента (приложение к лицензии "Номенклатура направлений (специальностей), уровней подготовки, переподготовки, программ дополнительного образования и контрольные нормативы условий осуществления образовательного процесса", Приказ Госкомвуза России от 07.02.94г. N 108).

6. Расчеты нормативов финансирования по видам расходов

6.1. Расчеты нормативов оплаты труда государственных служащих (110100), включая оплаты труда гражданских служащих (110110), денежногодовольствия военнослужащих (110120), нештатного фонда (110140)

Средняя зарплата профессорско-преподавательского состава (ППС) вузов и педагогического персонала (ПП) спузов рассчитывается исходя из положений законов от 06.08.96г. N 125–ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (ст.30) и от 13.01.96г. N 12-ФЗ "Об образовании" (ст.54):

"…Размер средней ставки заработной платы и должностного оклада педагогических работников образовательных учреждений устанавливается на уровне:

для педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образованияв два раза превышающим уровень средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации;
для учителей и других педагогических работников - не ниже средней заработной платы работников промышленности в Российской Федерации;
для иных работников образовательных учреждений - не ниже средней заработной платы аналогичных категорий работников промышленности в РоссийскойФедерации".

В расчетах используется показатель средней заработной платы в промышленности, который учитывает районный коэффициент по заработной плате и надбавку застаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

6.1.1. Расчет норматива для высших учебных заведений

Исходя из законоположений норматив рассчитывается из условия

где К_вуза - коэффициент приведения уровня среднего должностного оклада ППС в соответствие с законодательно установленной нормой (К_вузаі 1).

Размер средней заработной платы по промышленности определяется по состоянию на дату опубликования очередной официальной статистической отчетности Государственного комитета по статистике Российской Федерации.

Выбранная тарифная ставка 15 разряда ЕТС соответствует должности доцента с ученой степенью кандидата наук. Численность ППС по указанной должностисогласно статистическим данным составляет более 50% от общей численности ППС.

Для дальнейшего расчета определяется величина средней заработной платы преподавателя вуза с учетом законодательно установленных надбавок и доплат.

ср.ЗП ППС = 15р-д ЕТС(1+0,4)К_вуза + 300

где 0,4 - надбавка (коэффициент) за занимаемую должность доцента (40% от первого слагаемого); 300 - доплата за ученую степень кандидата наук^{^*}.

Величина надбавки за ученую степень кандидата наук и доктора наук в соответствии с установленной величиной расчетной базы для исчисления размеровстипендий и иных социальных выплат в соответствии с Законом от 07.08.00г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат вРоссийской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.94г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов ичленов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российскойакадемии образования, Российской академии художеств, Российской академии архитектурных и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук икандидата наук", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.94г. N 1042 "О материальной поддержке профессорско-преподавательскогоперсонала образовательных учреждений высшего профессионального образования".

В определении фонда оплаты труда (ФОТ) ППС (код 110110) необходимо использовать величину расчетной численности ППС (N_ппс):

Здесь N_i - сумма контрольных цифр приема студентов по i-й специальности за весь срок обучения по данной специальности; S_i - нормативно установленное число студентов, приходящихся на одного преподавателя по i-й специальности; a = N_{зав.каф.}/N_{фактическая ППС} (данные из формы 3-НК) - доля численности заведующих кафедрами в общей численности ППС; b = N_деканы/N_{фактическая ППС} (данные из штатного расписания) - доля численности деканов в общей численности ППС; g = N_{зам.деканов}/N_{фактическая ППС} (данные из штатного расписания) - доля численности заместителей деканов в общей численности ППС.

Предлагается в форму 3-НК ввести отчетность по численности деканов и зам. деканов, с тем чтобы обеспечить возможность пользования официальной статистической отчетностью.

В свою очередь фонд оплаты труда ППС (код 110110) определится как

ФОТ ППС = [N_ппс.ср.ЗП ППС] + {[0,2N_ппсa] + [0,35N_ппсb] + [0,3N_ппсg]} ср.ЗП ППС + ФОТ_в/к,

где ФОТ_в/к - фонд оплаты труда (денежное довольствие) офицеров-преподавателей военных кафедр (код 110120) из утвержденных Минобразованием России штатных расписаний.

Фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала ФОТ_увп (код 110110) принимается

ФОТ_увп = 0,8N_ппс * средняя заработная плата в промышленности,

где 0,8N_ппс - численность учебно-вспомогательного персонала.

Здесь коэффициент 0,8 установлен методом прямого счета на основании фактически сложившихся данных по утвержденным штатным расписаниям в целом по отрасли.

Поскольку отсутствует статистика по оплате труда различных категорий работников промышленности, при расчете принимается равенство средних должностных окладов иных работников высших учебных заведений средней заработной плате работников промышленности.

Фонд оплаты труда прочего обслуживающего персонала ФОТпоп (код 110110) принимается

ФОТ_поп = 0,8N_поп * средняя заработная плата в промышленности,

где N_поп - численность прочего обслуживающего персонала в целом по отрасли (из штатного расписания).

Коэффициент 0,8 также определен прямым счетом. При этом учтены низкие разряды по оплате труда для младшего обслуживающего персонала и в то же время потребность в высококвалифицированных специалистах, связанная с компьютеризацией образовательного процесса и высокой степенью технической оснащенности вузов.

В расчете фонда оплаты труда административно-управленческого персонала численность административно-управленческого персонала принимается на уровне 10% общей численности иных категорий персонала вуза:

N_ауп = 0,1(N_ппс + N_увп + N_поп).

При этом соответствующий фонд оплаты труда ФОТауп (код 110110) составит:

ФОТ_ауп = 1,5 * средняя заработная плата по промышленности ^**[N_ауп + 2,1N_{ректоров} + 500N_{ректоров} + 0,5N_{ректоров ОЦО}],

где N_{ректоров} - численность ректоров вузов; N_{ректоров ОЦО} - численность ректоров вузов, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов России.

Коэффициент 1,5 принят с учетом того, что административно-управленческий персонал вузов состоит из высокооплачиваемых категорий работников, у которых уровень оплаты приближен к уровню оплаты ППС.

Порядок расчета почасового и нештатного фонда оплаты труда. Пусть ФОТ_пч (код 110110) - почасовой фонд оплаты труда ППС, тогда:

ФОТ_пч = 0,1ФОТ_ппс,

0,1 - коэффициент фактического использования почасового фонда ППС в общем объеме фонда оплаты труда ППС.

Величина нештатного фонда оплаты труда вуза ФОТ_н (код 110140) определяется как сумма заявок образовательных учреждений по представленным проектам росписи расходов на следующий год (использование этих средств индивидуально в каждом вузе).

Таким образом, суммарный (общий) фонд оплаты труда сотрудников и преподавателей вузов ФОТвуз (код 110100 как сумма кодов 110110, 110120, 110140) складывается из отдельных ФОТ категорий персонала работников вузов:

ФОТ_вуза = (ФОТ_ппс + ФОТ_увп + ФОТ_поп + ФОТ_ауп + ФОТ_пч + ФОТ_н)*Т_р*К_инф,

где Т_р - темп роста заработной платы работников бюджетной сферы, предусмотренный на следующий год; К_инф - темп инфляции на следующий год.

Учитывая, что с 2001 г. в фонд оплаты труда вузов будут включены фонды оплаты труда всех их структурных подразделений, не являющихся юридическими лицами, предлагается нормативы финансирования заработной платы по подразделениям: детский сад, оздоровительный лагерь, школа-интернат, спуз, включенный в структуру вуза, ФПК, ИПК, ИППК рассчитывать отдельно, а затем суммировать с ФОТ вуза.

6.1.2. Расчет норматива для средних профессиональных учебных заведений

В результате норматива фонда оплаты труда педагогического персонала средних профессиональных учебных заведений использован коэффициент Кспуз для приведения уровня средней заработной платы педагогического персонала к уровню средней заработной платы по промышленности:

К_спуз = средняя ЗП_пром/тарифная ставка 13 разряд ЕТС,

где К_спузі 1.

Выбранная тарифная ставка 13-го разряда ЕТС соответствует должности преподавателя первой квалификационной категории. Численность педагогического персонала (ПП) по данной должности согласно статистическим данным составляет более 50% общей численности ПП.

В соответствии с этим средняя заработная плата ПП рассчитывается:

для техникумов и училищ, имеющих статус спуза:

ЗП.ПП_т = 13 разр.ЕТС * К_спуз;

для колледжей:

ЗП.ПП_к = 13 разр.ЕТС* К_спуза) * 1,15,

где ЗП.ПП_т (ЗП.ПП_к) - средняя заработная плата преподавателя техникума (колледжа); 1,15 - повышающий коэффициент, предусмотрен для преподавателей колледжей Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.91г. N 17 "О повышении на 15 процентов ставок заработной платы педагогическим работникам лицеев, гимназий, колледжей".

Фонд оплаты труда преподавателей техникумов и училищ (ФОТппт) (код 110110) определяется:

ФОТ_ппт = N_ппт*ЗП.ПП_т*1,1*1,25,

где N_ппт - расчетная численность преподавателей техникумов и училищ:

где Т_уi - общее количество часов учебной нагрузки i-го техникума (училища); 1,1 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда преподавателей спузов для учета дополнительной оплаты за наличие у преподавателей ученой степени доктора наук, кандидата наук, за звание "Заслуженный учитель", "Народный учитель" (в соответствии с Приказом Минобразования и Госкомвуза России от 31.08.95г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей" и изменения к нему в соответствии с Приказом Минобразования и Госкомвуза от 14.12.95г. N 622/1643 "Об утверждении рекомендаций по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников, требований квалификации этих работников при присвоении им квалификационных категорий и внесении изменений в Приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31.08.95г. N 463/1268"); 1,25 - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда (ФОТппт) (предусмотрен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.92г. N 1037-р).

Фонд оплаты труда преподавателей колледжей (ФОТ ппк) (код 110110) определяется:

ФОТ_ппк = N_ппк*ЗП.ПП_к*1,1*1,15*1,25,

где N_ппк - расчетная численность преподавателей колледжей:

Здесь коэффициенты 1,1 и 1,25 для колледжей предусмотрены теми же нормативными документами, что и для техникумов.

Общий фонд оплаты труда преподавателей спузов (ФОТпп) (код 110110) определяется:

ФОТ_пп = ФОТ_ппт + ФОТ_ппк.

Фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала спузов (ФОТувп) (код 110110) определяется:

ФОТ_увп = 0,6N_пп * средняя зарплата по промышленности,

где N_пп - общая численность преподавателей спузов:

N_пп = N_ппт + N_ппк,

где 0,6 - коэффициент, учитывающий потребность в высококвалифицированных специалистах, связанную с компьютеризацией учебного процесса и технической оснащенностью спузов (из статистических данных штатных расписаний спузов), сложившейся за ряд лет.

Фонд оплаты труда прочего обслуживающего персонала (ФОТпоп) (код 110110) рассчитывается:

ФОТ_поп = 0,6 * средняя зарплата по промышленности * N_поп,

где N_поп определяется на основании сложившихся штатных расписаний; 0,6 - коэффициент, определяемый экспертным путем с учетом разрядов оплаты труда младшего обслуживающего персонала.

Численность административно-управленческого персонала в расчете фонда оплаты труда предлагается принять на уровне 10% общей численности иных категорий персонала спуза.

Фонд оплаты труда административно-управленческого персонала (ФОТ_ауп) (код 110110) рассчитывается:

ФОТ_ауп = 0,1(N_поп + N_увп + N_пп) * средняя зарплата по промышленности.

Почасовой фонд оплаты труда ПП (ФОТпч) (код 110110) определяется:

ФОТ_пч = 0,1ФОТ_пп,

где 0,1 - коэффициент фактического использования почасового фонда ПП в общем объеме фонда оплаты труда ПП.

Величина нештатного фонда оплаты труда спуза (ФОТ_н) (код 110140) определяется как сумма заявок образовательных учреждений по представленным проектам росписи расходов на следующий год (характер использование фонда определяется потребностями конкретного спуза).

Общий фонд оплаты труда спузов (ФОТспуз (код 110100 как сумма кодов 110110, 110140)) определяется:

ФОТ_спуз = (ФОТ_пп + ФОТ_увп + ФОТ_поп + ФОТ_ауп + ФОТ_пч + ФОТ_н)*Т_р*К_инф,

где Т_р - темп роста заработной платы работников бюджетной сферы, предусмотренный на следующий год; Кинф - темп инфляции на следующий год.

6.2. Расчет норматива начислений на оплату труда (единого социального налога-взноса), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (110200)

Норматив начислений на оплату труда устанавливается в размерах, регламентированных законодательством. С 2001 г. начисления заменяются единым социальным налогом (взносом) в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Норматив рассчитывается:

Н_опл.тр = ФОТ * ЕСН,

где ФОТ - общий фонд оплаты труда; ЕСН - ставка социального налога, установленная законодательством.

6.3. Расчеты нормативов на приобретение предметов снабжения и расходных материалов (110300)

6.3.1. Норматив медицинских расходов (110310)

Потребность в средствах для обеспечения расходов по данной статье определяется характером, конкретными особенностями и условиями деятельности каждого образовательного учреждения. Поэтому величина медицинских расходов принимается по фактическим заявкам образовательных учреждений при условии наличия в них медицинских пунктов, поликлиник, профилакториев, а также в соответствии с требованиями и нормами охраны труда.

6.3.2. Расчеты нормативов расходов на мягкий инвентарь и обмундирование (110320)

Нормативы расходов по данной статье рассчитываются по единой формуле для высших и средних профессиональных образовательных учреждений. Нормативы обеспечения мягким инвентарем и обмундированием различны и потребность в этих средствах рассчитывается раздельно.

Норматив расходов на мягкий инвентарь рассчитывается:

Н_м = 0,5К1(Ц + 0,5Ц_м)К2Т_рК_инф,

где Н_м - норматив финансирования на приобретение мягкого инвентаря и оборудования (руб.); К1 - количество койкомест в общежитиях (из статистических форм 2-НК, 3-НК); К2 - коэффициент на пополнение прочего мягкого инвентаря принимается равным 0,5; Ц - цена постельного комплекта (белья, одеял, подушек); Ц_м - цена матраца.

Средние цены устанавливаются Министерством образования Российской Федерации расчетным путем на основе данных Госкомстата России. В расчете при этом можно ориентироваться на данные Минэкономразвития России об уровне цен на потребительские товары в регионах.

Норматив расходов на обмундирование (спецодежду) устанавливается по нормам охраны труда и утвержденным нормам обеспечения спецодеждой и обмундированием. В частности, нормы обеспечения обмундированием военизированной охраны установлены МВД России. Норматив в целом устанавливается прямым счетом по представленным учебными заведениями проектам бюджетной росписи на следующий год:

где Н_обм - норматив финансирования расходов на приобретение спецодежды и обмундирования; К_сп - количество сотрудников, имеющих право на получение спецодежды (чел. ); К_охр - количество сотрудников, имеющих право на получение обмундирования (чел.); Ц_сп - средняя цена спецодежды (руб.); Ц_охр - средняя цена обмундирования (руб.); Н - норматив обеспеченности спецодеждой и обмундированием (по нормам охраны труда) (ед.).

6.3.3. Расчет норматива расхода на продукты питания (110330)

Норматив расхода по данной статье рассчитывается по единой формуле для высших и средних профессиональных образовательных учреждений:

Н_пит = (Н_пит1N₁Д + H_пит2N₂Д)К_инфТ_р,

где Н_пит1 - норма расхода на питание для работающих и обучающихся во вредных условиях труда (руб.); Нпит2 - норма расхода на питание для работающих в особо вредных условиях труда (руб.); N₁ - численность сотрудников и студентов, имеющих право на дополнительное питание (вредные условия труда) (чел.); N₂ - численность сотрудников, имеющих право на дополнительное питание (особо вредные условия труда) (чел.); Д - количество дней, в которые работник обеспечивается питанием (не более 232) (дн.); К_инф - коэффициент инфляции; Т_р - темп роста бюджета по соответствующему виду расхода на следующий год.

Норматив устанавливается с учетом всех работников и студентов (учащихся), занятых во вредных условиях, для которых необходимо обеспечение дополнительным питанием. Учет производится по представленным образовательными учреждениями проектам бюджетной росписи на следующий год.

6.3.4. Расчет норматива оплаты горюче-смазочных материалов (110340)

Норматив расходов по данной статье рассчитывается по единой формуле для высших и средних профессиональных образовательных учреждений:

где Н_гсм - норматив расходов по оплате ГСМ (руб); N_гсм - норма расхода ГСМ по типам автотранспорта (определяются в натуральных показателях, по техническому паспорту транспортного средства); Ц - средняя цена ГСМ (руб.); L - средний общий пробег автотранспорта в год (утверждается Министерством образования Российской Федерации) (км.); К_инф - коэффициент инфляции; Т_р - темп роста бюджета по соответствующему виду расхода на следующий год.

Норматив устанавливается прямым счетом из представленных образовательными учреждениями проектов бюджетной росписи следующего года.

6.3.5. Расчеты нормативов прочих расходных материалов и предметов снабжения (110350)

Норматив расходов по данной статье устанавливается по единой формуле для высших и средних профессиональных образовательных учреждений:

С_рм = С_обК_и.обК_рмК_инф + [С_кп.минN_пр + С_1пмN_пр + N_саН_му + kН_мо] T_рК_инф,

где С_об - балансовая стоимость машин, оборудования, передаточных устройств и других видов основных средств за исключением зданий, сооружений, библиотечного фонда (из формы N 5 бухгалтерской отчетности) (руб.); К_и.об - коэффициент, учитывающий износ оборудования (устанавливается равным 0,1исходя из усредненной нормы износа, определенной по нормам амортизационных отчислений, предусмотренных Постановлением СМ СССР от 22.10.90г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР", с учетом преимущественного использования в образовательных учреждениях специфических видов оборудования - вычислительной техники, учебно-лабораторного и исследовательского оборудования; К_рм - коэффициент, учитывающий долю запасных частей и расходных материалов в общей стоимости текущего ремонта (принимается равным 0,5 с учетом отнесения части затрат, связанных с ремонтом оборудования, на код экономической классификации 111020); С_кп.мин - средняя стоимость расходов по данному коду экономической классификации в расчете на одного студента (принимается равной 1,0 РБ, исходя из следующих минимальных потребностей) (руб.):

- на приобретение в соответствии с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" студенческих билетов, зачетных книжек (для студентов первых курсов), дипломов (для студентов выпускного курса) по минимальной рыночной стоимости - в среднем 0,5*РБ в год на одного студента;

- прочие хозяйственные расходы на приобретение читательских билетов, изготовление бланочной продукции (в том числе журналов учебных групп, экзаменационных билетов, ведомостей и др.), приобретение моющих средств, электроламп, замену стекол и др. - 0,5*РБ в год на одного студента по минимальным рыночным ценам;

N_пр - среднегодовая приведенная численность студентов вузов и спузов (сводные данные из формы бухгалтерской отчетности N 3-2) (чел.); Т_р - темп роста бюджета по соответствующему виду расхода, предусмотренный на следующий год; К_инф - темп инфляции на следующий год. N_са - среднегодовой контингент студентов и аспирантов (чел.); Н_му - суммарная цена учебной мебели, приходящейся на одного студента и аспиранта в соответствии со СНиП Госстроя России (руб.); к - количество койкомест в общежитиях; Н_мо - суммарная цена мебели, предусмотренной для одного койкоместа в общежитиях (руб.); С_1мп - средняя стоимость одного малоценного предмета, принимаемая равной (руб.):

С_1мп=(Сmin + Сmax)/2 = 25 РБ.

Здесь С_min - минимальная стоимость МП; Сmax - максимальная стоимость малоценного предмета, равная 50*РБ )в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999г. N 107н).

6.4. Расчет норматива на командировки и служебные разъезды (110400)

N_комi - среднее количество командировок в i-м образовательном учреждении, согласованных с Министерством образования Российской Федерации (ед.); С₁ - средняя стоимость проезда (руб.); С₂ - размер суточных (руб.); Д₂ - количество дней командировки (дн.); C₃ - стоимость проживания на один день пребывания в командировке (руб.); Д₃ - количество дней проживания (дн.).

Размеры суточных, порядок оплаты расходов на проживание и проезд определяются по документам Минфина России.

Норматив устанавливается прямым счетом по представленным учебными заведениями проектам бюджета на следующий год.

6.5. Норматив оплаты транспортных услуг (110500)

Норматив финансирования расходов по оплате транспортных услуг определяется по заявкам высших и средних профессиональных образовательных учреждений. При оказании транспортных услуг транспортными средствами, принадлежащими на правах собственности образовательным учреждениям, без дополнительного найма, расходы по обслуживанию собственного автотранспорта, приобретению запасных частей и др. могут быть отнесены на другие статьи расходов, например на статью 110350.

6.6. Расчеты нормативов по услугам связи (110600)

Норматив финансирования расходов по услугам связи определяется:

Н_св.общ = Н_св1 + Н_св2,

где Н_св1 - норматив оплаты услуг каналов передачи данных (информации), рассчитывается отдельно для вузов и спузов (руб.); Н_св2 - норматив абонентской платы за услуги связи телефонной сети (руб.).

6.6.1. Расчеты нормативов оплаты услуг каналов передачи данных (информации)

Норматив для вузов определяется из расчета доступа к каналам связи в течение одного часа в день на 10 студентов (в том числе и на одного преподавателя) с оплатой услуг поставщика данного вида услуг по региональному тарифу в течение 250 учебных дней в году:

где Н_{св1 вуз} - норматив оплаты услуг каналов передачи данных для вузов; 0,1 - коэффициент доступа (ч./чел*день); N_студi - среднегодовой приведенный контингент студентов вузов в i-м регионе (чел); Т_иитi - тариф подключения к каналам связи в регионе (руб./час) берется по данным Министерства экономического развития и торговли (ценообразование); К_инф - коэффициент инфляции; Т_р - темп роста бюджетных расходов, предусмотренный Министерством финансов.

Норматив оплаты услуг каналов связи для спузов определяется как 0,5 от Н_св.вуз

Н_{св1 спуз} - норматив оплаты услуг каналов передачи данных для спузов; N_{студ.спузi} - среднегодовой приведенный контингент студентов спузов в i-м регионе (чел).

6.6.2. Расчет норматива абонентской платы за услуги связи телефонной сети

Норматив устанавливается по единому расчету для высших и средних профессиональных образовательных учреждений:

где N_студ.i - среднегодовой приведенный контингент студентов вузов и спузов в i-м регионе (чел); Н_всн - норма количества телефонных номеров на одного студента (ед./чел.), определяется из Ведомственных строительных норм (ВСН) 51-86 "Профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения. Нормы проектирования", Госгражданстрой, Москва, 1988; Т_телi - средний тариф абонентской платы за телефонную связь в регионе (руб.).

6.7. Расчеты нормативов оплаты коммунальных услуг (110700)

Норматив финансирования оплаты коммунальных услуг рассчитывается:

Н_ку = Н_содерж + Н_отопл +Н_эл + Н_вода + Н_проч,

где Н_содерж - норматив на содержание помещений; Н_отопл - норматив оплаты тепловой энергии; Н_эл - норматив оплаты электроэнергии; Н_вода - норматив оплаты водоснабжения и водоотведения; Н_проч - норматив оплаты прочих коммунальных услуг.

Норматив оплаты тепловой энергии рассчитывается с учетом индивидуального подхода к образовательным учреждениям, поскольку некоторые из них могут иметь собственные котельные. Норматив оплаты тепловой энергии складывается из составляющих:

оплаты потребления тепловой энергии, отпускаемой поставщиками по договорам поставки;
оплаты потребления газа;
оплаты потребления котельно-печного топлива при наличии собственных котельных или печей.

6.7.1. Расчет норматива расходов на содержание помещений (110710)

Норматив определяется по единому расчету для высших и средних профессиональных образовательных учреждений:

Н_содерж = 0,02(Н_вода + Н_отопл + Н_эл),

где 0,02 - коэффициент, принятый по фактическому расходу энергоресурсов образовательными учреждениями за ряд лет. Норматив определяется прямым счетом из представленных проектов бюджетной росписи на следующий год.

6.7.2. Расчеты нормативов оплаты потребления тепловой энергии (110720), включая оплату отопления и технологических нужд (110721), потребления газа (110722) и котельно-печного топлива (110723)

Норматив финансирования затрат потребленной на отопление и технологические нужды (110721) тепловой энергии:

где V_ti - объем зданий вузов в регионе, отапливаемых по договору поставки теплоэнергии (м3); Q_i - норма количества тепла для отопления 1м3 зданий в i-м регионе (определяются по санитарным нормам региона) (Ккал); T_i - региональный тариф на отпуск тепловой энергии (руб.); К_инф - коэффициент, учитывающий инфляцию; U - коэффициент, учитывающий теплопотребление для технологических нужд, определенный методом экспертной оценки (устанавливается Минобразованием России по данным из разовых запросов и заявок образовательных учреждений на потребление теплоэнергии. Рассчитывается как отношение количества общей потребности в теплоэнергии, получаемой по договору поставки, к потребности в теплоэнергии для отопления по действующим санитарным и строительным нормам, Uі1).

Норматив финансирования затрат потребленного газа (110722):

Н_газ = Н_газ1 + Н_газ2 + Н_газ3,

где Н_газ1 - норматив финансирования затрат на оплату потребленного газа для нужд теплоснабжения (руб.); Н_газ2 - норматив финансирования затрат на оплату потребленного газа для бытовых нужд (руб.); Н_газ3 - норматив финансирования затрат на оплату потребленного газа для других нужд. Берется из проектов смет бюджетной росписи на следующий год, определяется как среднестатистическая величина за последние три года (руб.).

где V_гi - объем зданий вузов в регионе, отапливаемых собственной газовой котельной (м3); Q_i - норма количества тепла для отопления 1м³ зданий в i-м регионе (определяются по санитарным нормам региона) (Ккал.); qг - удельная энергоемкость (теплотворная способность) природного газа; T_гi - региональный тариф на отпуск природного газа (руб.).

где N_i - количество койкомест в общежитиях образовательных учреждений региона, в которых для бытовых нужд используется природный газ; г_i - норма потребления природного газа на одного человека в i-м регионе (СНиП, нормы ЖКХ) (м³).

Норматив финансирования затрат потребленного котельно-печного топлива (110723):

где V_ki - объем зданий образовательных учреждений в i-м регионе, отапливаемых собственными котельными с применением других видов топлива (м³); qк - удельная энергоемкость (теплотворная способность) используемого вида топлива; T_ki - региональный тариф на потребляемый вид топлива (руб.).

6.7.3. Расчет норматива оплаты потребления электрической энергии (110730)

Норматив определяется по единому расчету для высших и средних профессиональных учебных заведений:

где U₁ - коэффициент, учитывающий электропотребление для технологических нужд (определен методом экспертной оценки или устанавливается Минобразованием России по данным из разовых запросов и заявок образовательных учреждений на потребление электроэнергии подведомственных образовательных учреждений как отношение количества общей потребности в электроэнергии к количеству электроэнергии для освещения по действующим санитарным и строительным нормам, U₁і1); S_i - площадь помещений образовательных учреждений в i-м регионе (м³); Н_освi - санитарная норма освещенности 1 м² площади (для i-го региона), переведенная в кВт/м² применительно к освещению лампами накаливания и умноженная на 1/2 средней продолжительности светового дня в регионе (кВт*ч/м²) (из действующих санитарных норм в регионе СНиП II-4-79); T_ei - тариф оплаты электроэнергии i-го региона (руб.); К_инф - коэффициент инфляции на следующий год; Т_р - темп роста бюджета по соответствующему виду расходов, предусмотренный на следующий год.

6.7.4. Расчет норматива оплаты водоснабжения помещений (110740)

Норматив определяется по единому расчету для высших и средних профессиональных учебных заведений:

где N_норi - норма водопотребления на 1 человека в i-м регионе (из действующих санитарных норм в регионе) (м³/чел.); N_студi - среднегодовой приведенный контингент студентов в i-м регионе (чел.); N_сотрi - среднегодовая численность сотрудников образовательных учреждений в i-м регионе (чел.); T_i - региональный тариф водоснабжения/водоотведения (руб.); К_инф - коэффициент инфляции на следующий год; Т_р - темп роста бюджета по соответствующему виду расходов, предусмотренный на следующий год.

6.7.5. Норматив оплаты аренды помещений 110750

Расходы по аренде помещений учитываются как сумма соответствующих расходов из проектов бюджетной росписи образовательных учреждений с учетом данных по арендуемым площадям (статические формы N 2-НК, 3-НК) и средних цен аренды в регионе.

6.7.6. Расчет норматива оплаты прочих коммунальных услуг (110770)

Норматив определяется по единому расчету для высших и средних профессиональных учебных заведений:

Н_пр = 0,01(Н_вода + Н_отопл + Н_эл),

где 0,01 - коэффициент, определяемый методом прямого счета по фактическим данным образовательных учреждениях за ряд лет.

6.8. Расчеты нормативов оплаты прочих текущих расходов на закупку товаров и оплату услуг (111000)

Общий норматив финансирования по этой статье определяется как сумма расходов по кодам экономической классификации 111020–111040.

6.8.1. Расчет норматива оплаты текущего ремонта оборудования и инвентаря (111020)

Норматив финансирования по данной статье устанавливается по единой формуле для высших и средних профессиональных образовательных учреждений:

Н_тр = С_об * К_и.об * К_тр*К_инф,

где С_об - балансовая стоимость машин, оборудования, передаточных устройств и других видов основных средств, за исключением зданий, сооружений, библиотечного фонда (из формы N 5 бухгалтерской отчетности) (руб.); К_и.об - коэффициент, учитывающий износ оборудования (устанавливается равным 0,1 исходя из усредненной нормы износа, определенной по нормам амортизационных отчислений, предусмотренных Постановлением СМ СССР от 22.10.90г. N 1072, с учетом преимущественного использования в образовательных учреждениях специфических видов оборудования, вычислительной техники, учебно-лабораторного и исследовательского; К_тр - коэффициент, учитывающий долю работ в общей стоимости текущего ремонта (принимается равным 0,5 с учетом отнесения части затрат на ремонт на код экономической классификации 110350); К_инф - коэффициент инфляции на следующий год.

6.8.2. Расчет норматива оплаты текущего ремонта зданий и сооружений (111030)

Норматив расходов по данной статье рассчитывается по балансовой стоимости зданий и сооружений, умноженной на коэффициент износа, принимаемый равным 0,01 исходя из норм износа зданий(в соответствии с Постановлением СМ СССР от 22.10.90г. N 1072).

Норматив расходов по данной статье устанавливается по единому расчету для высших и средних профессиональных учебных заведений:

Н_трз = С_зд*К_из.зд*К_инф,

где Н_трз - норматив финансирования текущего ремонта зданий и сооружений (руб.); С_зд - балансовая стоимость зданий и сооружений (из формы N 5 бухгалтерской отчетности) (руб.); К_из.зд - коэффициент износа (принимается равным 0,01 исходя из норм износа зданий в соответствии с Постановлением СМ СССР от 22.10.90 N 1072 "Об единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР"); К_инф - коэффициент инфляции на следующий год.

6.8.3. Расчеты нормативов прочих текущих расходов (111040)

Данная статья расходов носит комплексный характер и включает разнородные виды расходов, различных по своей значимости и масштабам использования бюджетных средств. Норматив рассчитывается по нескольким составляющим, в частности:

культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа со студентами;
учебно-производственная практика;
приобретение периодических изданий и книг для библиотек;
издание учебников и учебно-методических пособий;
представительские и другие расходы;

По некоторым видам расходов имеются установленные нормы, которые используются в расчете; часть расходов не нормирована, так как не носит постоянного характера (они могут и вовсе отсутствовать в деятельности образовательного учреждения, например, по договорам с вневедомственной охраной).

Составляющие норматива по данной статье рассчитываются следующим образом.

6.8.3.1. Расчеты нормативов расходов на организацию культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами, на санаторно-курортное лечение студентов

Законом Российской Федерации от 22.08.96г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (п.3 ст.16) предусмотрен норматив финансирования на оздоровление студентов в размере двукратного месячного стипендиального фонда в год.

Норматив для студентов вузов рассчитывается:

Н_{куль. вуз} = 2 * Т_р * К_инф * S_1вуз,

где S_1вуз - месячный стипендиальный фонд студентов вузов (код 130320) (руб.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.92г. N 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" предусмотрен норматив финансирования на оздоровление студентов спузов в размере месячного стипендиального фонда в год.

Норматив для студентов спузов рассчитывается:

Н_{культ спуз} = 1,0 * Т_р * К_инф * S_1спуз,

где S_1спуз - месячный стипендиальный фонд студентов спузов (код 130320) (руб.); К_инф - коэффициент инфляции на следующий год; Т_р - темп роста бюджета по соответствующему виду расходов, предусмотренный на следующий год.

6.8.3.2. Расчеты норматива затрат на проведение производственной практики

Рассчитывается для высших и средних профессиональных образовательных учреждений:

где N_стi - количество студентов, проходящих практику в i-м образовательном учреждении (чел.); С₁ - средняя стоимость проезда (обобщается стоимость проезда исходя из сложившихся в образовательных учреждениях фактических маршрутов поездок на практику студентов: например, когда студенты выезжают на практику в различные пункты назначения) (руб.); С₂ - размер суточных (руб.) (в соответствии с Приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики РСФСР от 31.01.92г. N 55 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (п.5), Письмом Министерства образования Российской Федерации N 14-55-484 ин/15 от 03.08.2000г.); Д₂ - количество дней практики (дн.); С₃ - стоимость проживания (руб.); Д₃ - количество дней проживания (дн.); С₄ - стоимость проживания по договору с организацией, в которой проводится практика, либо с иной организацией, которая предоставляет жилье (руб.) (может быть принята равной сумме средств по соответствующему договору между образовательным учреждением и организацией, на базе которой проводится практика).

Норматив определяется прямым счетом из представленных учебными заведениями проектов бюджетной росписи на следующий год.

6.8.3.3. Расчеты нормативов расходов на приобретение периодической, учебной, нормативно-справочной литературы

Норматив рассчитывается по составляющим затратам на подписку периодических изданий и приобретение литературы для библиотек. Норматив бюджетного финансирования затрат на обеспечение периодической литературой при реализации образовательно-профессиональной программы (ОПП) высшего и среднего профессионального образования (ВСПО) рассчитывается:

где Н_пл - норматив обеспечения периодической литературой одного обучающегося в год в рамках конкретной ОПП (руб./чел.год); Ц_i - цена одного журнала в комплекте i-й специальности (стоимость годовой подписки) (руб.); N_студ - усредненное число студентов, пользующихся комплектом периодических изданий (чел.); N_стi - фактическое количество студентов i-й специальности (чел.); К - количество учебных дисциплин ГОСа.

В расчете этого норматива используются следующие исходные данные:

а) перечень периодических изданий